循环经济系统

企业、消费者和各级政府等主体按照循环经济的内在要求，自觉发挥各自的职能并相互协作形成的统一的经济系统。循环经济涉及生产、流通、消费等各领域，影响到产品生命周期的各阶段，与企业、消费者和各级政府密切相关。作为循环经济系统的成员或主体的企业、消费者和政府在循环经济运行中各自承担着不同的职能。企业、消费者、政府构成了循环经济系统的主体。这三个主体通过各自不同的职能推动循环经济的发展。其中，企业既是资源消费者，又是废弃物的排放者。它在循环经济系统中的职能主要表现为： 尽可能采用可再生和便于回收利用的资源，并减少资源的消耗； 向市场提供能有效减少环境负荷并有利于再使用和再利用的产品和服务； 通过开发清洁生产技术和废弃物再使用、再利用技术等发展循环产业； 对企业自身排放的废弃物实施再利用和适当处置； 构建企业间的废弃物和副产物循环利用的工业生态链，实现废弃物的零排放。消费者是包括循环型产品在内的各类产品和服务的最终消费者，也是废弃物的排放者。其职能为自觉控制产品包装的使用和废弃物的排放； 遵守废弃物的分类回收等制度，以促进有效回收再利用； 购买环境负荷少的产品和资源循环利用产品； 尽可能延长物品的使用寿命，采用注重功能、服务的享用而非物品占有的消费方式。政府是国家和地区发展循环经济的决策者和推动者。由于市场在生态环境问题上无能为力，政府干预就成为必要的解决办法。循环经济不会自发地发展起来，而必须由政府推动。政府的职能主要表现为国家和地区循环经济的发展指出方向和目标； 制定和实施相关的政策和制度，借以引导和规范企业和消费者的行为，为建立国家和地区的循环型经济系统创造条件； 作为集团消费者通过自身的绿色采购行为直接推动循环经济的发展，并为企业和居民做出表率。
为使循环型经济系统顺利运转，企业、消费者、政府必须建立合作关系，形成一个互为条件的整体。
❶企业和消费者通过市场建立起良性互动关系，共同推动循环经济发展。如企业制造节约资源的环境负荷小的产品，消费者实行绿色采购，优先购买此类产品。企业把保护环境纳入经营宗旨和消费者确立绿色消费理念是二者在循环经济发展中实现良性互动的条件。
❷通过建立循环型经济系统中各类企业之间的合作关系，包括生态工业园区围绕废弃物和副产物资源化再利用的上下游企业之间的合作关系和城市或区域范围内废弃物排放企业与废弃物回收、运输、资源化再利用、无害化处理等企业之间的合作关系。通过建立政府与企业、消费者之间的合作关系，如政府通过制度设计，运用适当的政策手段，影响企业和消费者的市场行为，促进循环经济的发展。企业和消费者通过确立环保经营和绿色消费的理念，适应政策的变化，以求减少政策执行阻力，达到政策的预期效果。在发展循环经济过程中，政府的各相关部门之间应建立良好的协作关系，保证政府制定的目标、规划、法令、政策等得以有效地贯彻实施。