建立湘南改革开放过渡试验区

党的十一届三中全会后，广东省率先实行改革开放，成为全国改革开放综合试验区。面对广东的全方位开放，湘南地区首先受到南海潮的冲击。1984年6月，郴州决定打开山门学广东，开放搞活兴郴州。1985年7月，湖南省长熊清泉率政府有关部门负责人到郴州考察，提出“打开湘南南大门”的设想。1987年6月13日，湖南省政府召开“开发湘南现场办公会议”，确立“以开放促开发，建设湘南弹性地带”的指导思想。1988年7月2日～12日，湖南省委书记毛致用率省委有关部门负责人到郴州调查研究，并到广东砰石、乐昌等地考察。1月30日，毛致用书面向省委常委提交《关于加速湘南开放开发的几点意见》，建议振兴湘南必须走“以开放对开放，以开发促开发”的路子，将郴州、零陵及衡阳市作为“湘南改革开放过渡试验区”，在财政、税收、信贷等9个方面给予一定的优惠政策。2月27日，省委同意毛致用同志意见。4月2日，湖南省人民政府向国务院呈送《关于加速湘南开放开发的请示》。1988年5月12日，国务院批准省人民政府的请示，正式确定郴州、零陵、衡阳三地市为沿海向内地改革开放的过渡试验区。5月16日～20日，湖南省常务副省长陈邦柱带领省直19个部门负责人到郴州现扬办公，宣布给郴州改革开放过渡试验区的优惠政策。1991年5月13日～15日，省委常委、常务副省长董志文率政府调研组来郴州现场办公，重申1988年5月省给郴州的优惠政策，除国家和省政府明文规定停止实施的外，其它继续有效； 同时又新给12个方面的政策和措施。1994年4月10日，陈邦柱省长在衡阳市现场办公，研究落实省给湘南3地市改革开放过渡试验区有关政策问题，调查了解农业结构调整、庭院经济和乡镇企业发展情况，研究解决特困企业的困难问题。总之，省委、省政府在各个时期都给予了重点关注和大力支持。湘南改革开放过渡试验区的建设，不仅推动了湖南的改革开放和经济发展，而且对全省的改革开放和经济发展起到了示范和推动作用。