基本建设基金

国家财政用于基本建设投资的专项资金。在投资体制改革过程中，于1988年开始建立的一项制度。中央级基本建设基金由五个部分组成： 已开征的能源、交通重点建设基金中中央使用的部分；已经开征的建筑税中中央使用部分，铁道部包干收入中用于预算内基本建设部分；国家预算内 “拨改贷” 投资收回的本息（利息部分扣除建设银行业务支出）; 财政定额拨款。基本建设基金与财政费用分开，由建设银行按计划负责管理，专款专用，年终结余周转使用，在财政预算中列收列支。纳入基本建设基金的能源、交通重点建设基金和建筑税按原渠道征收，这些资金连同财政定额拨款，由财政部按期拨给建设银行。经过若干年后，基本建设基金回收的本息可以满足建设需要时，基金中的其他部分即可停止拨付。地方基本建设基金的来源，由各地区根据财政情况统筹解决。基本建设基金主要用于基础工业和基础设施以及重大社会发展项目等国家重点建设需要。国家计委按年编制基本建设基金投资计划，其中经营性项目投资在基本建设计划中称国家基建基金贷款投资，非经营性项目投资称国家基建基金拨款投资。建设银行根据年度基本建设投资计划和财政基金支出预算编制年度基本建设基金拨付计划，据以安排和确定国家专业投资公司、主管部门、建设项目所需贷款、拨款和贴息资金。各专业投资公司、主管部门根据国家的年度基本建设计划编制年度投资分配计划，具体安排项目的年度投资。建设银行对基本建设基金的供应实行先领后支、以收定支、合理分配、酌情调度的原则，具体安排国家专业投资公司、主管部门和建设单位的用款。年度终了，建设银行分别各公司、各部门向财政部编报会计决算。使用国家基本建设基金的建设单位，每年编制基本建设财务计划和财务决算。建设单位财务计划由国家专业投资公司和主管部门汇总后报建设银行总行核定，据以确定其所属单位年度各项用款。建设单位财务决算由经办项目的建设银行签证后按投资分配渠道，分别由国家专业投资公司和主管部门汇总，报财政部审批。国家计划确定由国家专业投资公司安排的经营性投资，由专业投资公司与建设银行按投资的不同方式分别签订借款合同，并在建设银行开立账户。借款合同生效后，专业投资公司用于参股的基金借款，按合同规定的数额和时间采取资金汇拨方式，一次或分次将借款支出； 用于向建设项目有偿投资的借款，由专业投资公司委托建设银行办理对建设项目的贷款，双方按年签订委托协议。国务院各有关主管部门安排的经营性项目投资，由主管部门按年编制基金贷款计划，经建设银行总行核定后，据以填制基本建设基金贷款指标通知单，会同建设银行总行下达。借款单位在下达的基建基金贷款指标内，按照借款合同规定的用途支用贷款。国家专业投资公司用于参股项目的借款本息，应用分得的股息、红利和转让股票的价款及公司自有资金偿还； 用于向建设项目有偿投资的借款，用收回的委托贷款本息及公司自有资金偿还。使用委托贷款的建设单位，其偿还贷款本息的资金，要尽量先用自有资金，再按国家规定用交纳所得税以前的利润。国家基本建设基金安排的非经营性项目投资，由国务院主管部门根据国家计划核定大中型项目投资额和小型项目投资基数，在本部门投资分配计划中具体做出安排，并抄送建设银行总行，作为核定拨款依据。各部门在建设银行基金拨付计划范围内，根据建设进度和实际需要，分次提出拨款计划，经建设银行核定后，据以向建设单位分配拨款限额。建设单位应向经办建设银行提交项目基本建设计划、设计任务书、初步设计和概算等文件作为拨款依据，基本建设基金拨款每年由财政部审查核销。

基本建设基金

国家财政用于基本建设投资的专项资金，分为中央级基本建设基金和地方级基本建设基金两部分。它是在投资体制改革过程中于1988年开始建立的一项制度。中央级基本建设基金由五个部分组成：已开征的能源、交通重点建设基金中中央使用的部分，已开征的建筑税中中央使用的部分；铁道部包干收入中用于预算内基本建设的部分；国家预算内“拨改贷”投资收回的本息（利息部分扣除建设银行业务支出）；财政定额拨款。基本建设基金与财政费用分开，由建设银行按计划负责管理，实行专款专用，年终结余周转使用，在财政预算中列收列支。纳入基本建设基金的能源、交通重点建设基金和建筑税按原渠道征收，这些资金连同财政定额拨款，由财政部按期拨给建设银行。经过若干年后，基本建设基金回收的本息可以满足建设需要时，基金中的其他部分即可停止拨付。地方基本建设基金的来源， 由各地区根据财政情况统筹解决。基本建设基金主要用于基础工业和基础设施以及重大社会发展项目等国家重点建设需要。
国家基本建设基金实行指令性计划管理，由国家计委按年编制基本建设基金投资计划。其中经营性项目投资在基本建设计划中称国家基建基金贷款投资，非经营性项目投资称国家基建基金拨款投资。建设银行根据年度基本建设投资计划和财政基金支出预算编制年度基本建设基金拨付计划，据以安排和确定国家专业投资公司、主管部门、建设项目所需贷款、拨款和贴息资金，各专业投资公司、主管部门根据国家的年度基本建设计划编制年度投资分配计划，具体安排项目的年度投资。
建设银行对基本建设基金的供应实行先领后支、以收定支、合理分配、酌情调度的原则，具体安排国家专业投资公司、主管部门和建设单位的用款。年度终了，建设银行分别各公司、各部门向财政部编报会计决算。使用国家基本建设基金的建设单位，每年编制基本建设财务计划和财务决算。建设单位财务计划由国家专业投资公司和主管部门汇总后报建设银行总行核定，据以确定其所属单位年度各项用款。建设单位财务决算由经办项目的建设银行签证后按投资分配渠道，分别由国家专业投资公司和主管部门汇总，报财政部审批。
国家计划确定由国家专业投资公司安排的经营性投资，由专业投资公司与建设银行按投资的不同方式分别签订借款合同，并在建设银行开立帐户。借款合同生效后，专业投资公司用于参股的基金借款，按合同规定的数额和时间采取资金汇拨方式，一次或分次将借款支出；用于向建设项目有偿投资的借款，由专业投资公司委托建设银行办理对建设项目的贷款，双方按年签订委托协议。专业投资公司负责编制委托贷款计划，经建设银行核定后，即按委托贷款计划和基本建设基金拨入额填制委托贷款指标通知单，会同建设银行总行下达。建设银行经办行和建设单位按计划签订年度委托借款合同，在下达的委托贷款指标内掌握用款。国务院各有关主管部门安排的经营性项目投资，由主管部门按年编制基金贷款计划，经建设银行总行核定后，据以填制基本建设基金贷款指标通知单，会同建设银行总行下达。借款单位在下达的基建基金贷款指标内，按照借款合同规定的用途支用贷款。经营性项目使用基本建设基金的，计收利息，利率按原“拨改贷”利率档次提高2.16个百分点。国家专业投资公司基本建设借款利率，用于参股的借款，按受股项目的性质确定相应的利率档次；用于向建设项目有偿投资的借款和转入委托贷款基金户的资金均不计算利息，但其委托贷款的实际利息收入作为基金借款的利息收入，划归国家基本建设基金。建设银行按借款单位实际支用的贷款计算利息，并计算复利。国家专业投资公司用于参股项目的借款本息，应用分得的股息、红利和转让股票的价款及公司自有资金偿还；用于向建设项目有偿投资的借款，用收回的委托贷款本息及公司自有资金偿还。使用委托贷款的建设单位，其偿还贷款本息的资金，要尽量先用自有资金，再按国家规定用交纳所得税以前的利润。
由国家基本建设基金安排的非经营性项目投资，由国务院主管部门根据国家计划核定大中型项目投资额和小型项目投资基数，在本部门投资分配计划中具体做出安排，并抄送建设银行总行，作为核定拨款依据。各部门在建设银行基金拨付计划范围内，根据建设进度和实际需要，分次提出拨款计划，经建设银行核定后，据以向建设单位分配拨款限额。建设单位应向经办建设银行提交项目基本建设计划、设计任务书、初步设计和概算等文件作为拨款依据。基本建设基金拨款每年由财政部审查核销。