土地利用工程规划agricultural land use engineering planning

为合理开发、治理、利用和保护较大范围内的土地资源而制定的长远计划和实施安排。是土地基本建设的一项重要基础工作。其基本任务是根据国家不同时期农业生产发展方针，地区土地利用整治目标，各部门对土地资源的要求及规划范围内水土资源条件、特点，按照其自然规律和经济规律，提出一定时期内土地开发利用方向途径、主要措施和分期实施步骤，用以指导土地利用工程设计，有效地整治利用土地资源。
基本原则 土地利用工程规划遵循的基本原则是：❶以农业综合区划和区域土地利用规划为基础，与流域治理规划相结合，统筹规划，全面安排。规划中，按照地域性土地的自然特征、经济条件及土地利用整治要求，进行土地利用整治分区，统筹兼顾，综合治理；山水林田路统一规划，协调安排。
❷根据土地利用限制与要求，因地制宜地确定工程措施、生物措施和农业措施项目，合理编制规划方案。综合治理中，明确主攻方向和主导措施，有的放矢地整治和利用。
❸从实际出发，本着需要与可能，合理确定规划目标和措施指标。
❹远近期规划相结合，根据不同时期要求，分期实施。
规划步骤 大体分为三个步骤：❶准备工作阶段，包括建立组织，制定计划，明确任务和收集资料，审查分析。
❷实地调查阶段，调查方法有普查，重点调查，典型调查。普查主要是区域性调查，一般按规划区域内各利用治理区进行重点调查；典型调查，是对规划地区内具有代表性的利用治理地区的调查，以揭示规划区土地利用整治基本规律，总结典型的治理利用途径和经验，以便借鉴和模拟。调查内容包括社会经济调查，土地自然因子调查，土地资源调查，土地治理措施现状调查与规划有关的设施和道路、居民点、工矿企业、水电供应及物资材料来源等调查。
❸规划阶段，明确规划地区利用和治理方向、要求和达到的目标，并进行初步预测；制定规划项目，根据其措施的适宜性和可行性，确定主导措施和配合措施。规划中先总体控制，再逐项规划布局，确定措施指标和设计标准，进行规划方案综合评价，选取优化方案，最后提交规划报告及有关图表。
规划内容 按规划程序和要求大体有工程区划、综合规划与规划效益评价三方面内容。
工程区划：中国土地利用工程区划是专业性区域划分，其区划体系是按三级划分的。❶类型区，根据治理利用土地的地域地带或大流域范围进行划分。按照地域内气候地带、土壤地带、流域水系、地貌特征和地域性自然危害的共性和差异，地域性综合治理方向、途径划分的区域。
❷类型亚区，在一定的土地治理类型区内，按小地域地形地貌区别，土壤种类的不同及土地质量特征，在类型区内，划分成不同自然危害和治理利用的特征区。
❸措施区，在类型亚区划分基础上，根据治理措施的不同，进行的治理利用措施类型的地区划分。
综合规划：土地利用综合治理工程规划有：❶工程措施规划，包括水土资源规划的水土平衡分析与合理利用，排灌系统工程规划的骨干沟渠工程，田间排灌工程及其附属工程物的规划布置，竖井工程和排灌电力工程规划与布局；水土保持工程规划的治坡治沟工程规划；滩涂治理工程规划的防洪防潮工程、潮排工程及引淡防碱工程规划与布局等。
❷生物措施规划，包括林业工程规划的农田防护林、水土保持林、固沙林、护岸林、海防林等规划与设计及保护草种植规划与配置。
❸农业措施规划，包括合理布局各业用地及确定用地比例，合理深翻改土，增施粪肥，秸秆还田，合理轮作倒茬，调整作物布局及平整土地等。
❹田间设计，包括合理田区设计，有效组合田间工程设施布局，发挥综合效益。
❺道路、居民点及农业生产企业的规划布局。
❻土地保护规划，包括处理和净化工业废水、城市污水，严格控制超标污水进入规划区，控制地下水污染，加强分层开采规划，减少农药、化肥残留物质措施确定等。上述内容，根据规划区的土地类型、特点、开发利用与治理的不同要求，可以各有侧重。
规划效益评价：预期对规划方案实施后可能产生经济、生态和社会等方面的效果进行鉴别、衡量和评价。❶经济效益评价是对规划方案的投入产出的投资效果分析，包括土地利用程度分析，改善土地条件分析及投入产出经济评价，根据不同情况要求可采用静态分析法和动态分析法。
❷生态效益评价，按照生态平衡及其经济规律，使土地农业生态系统保持良性循环，为高产稳产创造条件。主要包括用地比例构成分析，农田生产潜力分析，农业能量投入产出分析及环境效应评价等。
❸社会效益评价，主要是土地在农业生产活动中，根据规划方案及实施所产生的宏观上社会影响与效益，包括国民经济收入分析、就业效果、分配效果和生产力布局、产业结构调整及市场流通机制分析与评价。上述三项评价统称为综合效益分析，作为衡量决策规划方案的科学依据。