国家意思的先定力

国家行政机关的行政处理决定，具有国家决定的法律效力，即为国家意思通过法律表示的结果，因此推定为合法。确立国家意思的先定力意义在于：在行政执法中，有利于国家行政机关顺利行使职权，使行政处理决定具有确定性和执行力，管理相对人不得自行否认这种效力；在行政司法与行政诉讼中，即相对人对行政机关的行政处理决定有争议，须按法定的申诉或诉讼程序提出，由有权国家机关依法审查其合法性与否，并认定其违法或不当而予以撤销或变更，由此，该行政处理决定才失去国家意思先定力。国家意思的先定力是行政诉讼中起诉不停止执行原则的学理基础和依据。