四、泉州市

泉州市地处福建东南沿海，位于东经117°25′—119°25′，北纬24°30′—25°56′之间，地跨中南亚热带。东西宽153公里，南北长157公里，东北与莆田县、仙游县交界；西北与尤溪县、大田县、漳平市接壤；西南与同安县、华安县、长泰县毗邻；东南与台湾隔海相望。
泉州是国务院首批公布的历史文化名城，我国古代“海上丝绸之路”的起点，著名的侨乡和台湾同胞的主要祖籍地。现辖鲤城区、晋江市、石狮市、南安市和惠安县、安溪县、永春县、德化县及金门县（待回归），共5县1区3市。全市共设139个乡(镇、街道办事处)、2 384个村（居）民委员会(未含金门，以下各类统计数字亦同)。总人口625.92万人，其中乡村人口557万人，占88.9%，总劳力240万人。土地总面积11 015平方公里，占全省总面积的9%，现有耕地14.36万公顷，人均0.35亩，低于全国、全省平均水平。旅居在世界90多个国家和地区的华侨、华裔有600多万人，港澳同胞68万人，归侨、侨眷290万人，台湾汉族同胞总人口中祖籍属泉州的约900万人。泉州还是我国最早对外开放的地区之一、福建省的改革开放综合试验区、全国综合配套改革试点城市。
泉州依山临海，农业自然资源丰富。全年湿润多雨，四季长青，夏长无酷热，冬短无严寒，适宜亚热带作物的生长，是福建的水果之乡，全国龙眼、柑桔、乌龙茶三大生产基地。林业用地面积68.46万公顷，占土地总面积的62%。其中有林地面积58.91万公顷，尚有9.33万公顷荒山待开发，林木蓄积量达1 782.51万立方米，森林覆盖率53.9%。全市海岸线长达421公里，浅海滩涂面积7.87万公顷。拥有大小溪流100多条，流域面积在100平方公里以上有35条，水资源总量97.6亿立方米。水电资源可开发量达50万千瓦，尚有70%待开发，供电网络已基本形成；矿产资源130多种，煤、铁、石灰石的储量在亿吨以上，瓷土、花岗岩遍布全市；生物种类繁多，有近万种，其中植物资源6 730种，动物资源2 713种，微生物资源200多种，地方名优品种丰富多彩。
泉州社会经济发展条件十分优越。公路四通八达，通车里程7754公里，公路密度居全省首位。基本完成泉厦高速公路基础工程，连接鹰厦线的漳（平）、泉（州）、肖（厝）铁路建成通车。青阳机场已完成改建、扩建工程，具备通航的基本条件。港口建设已成群体，19座码头、28个泊位，年设计吞吐量1 300万吨，可与20多个国家和地区通航。已开通100万门的程控电话，微波通讯也开通使用，可直拨全国500多个城市和美国、日本、新加坡、香港、澳门等185个国家和地区。泉州旅游资源也十分丰富，全市列入各级重点文物保护单位248处，其中国家级11处，省级17处。优美的自然景观，独特的古代建筑，悠久的历史文化，传统的宗教民俗等，吸引着众多海内外游客。丰富的自然资源，良好的社会经济发展条件，为泉州市的改革开放和农村经济的发展奠定了坚实的基础。
新中国成立40多年来，泉州人民在中国共产党的领导下，发挥艰苦创业精神，努力建设侨乡，全市经济和其它各项事业均取得巨大成就。特别是中共十一届三中全会以来，实行家庭联产承包责任制，调动了广大农民群众生产积极性，促进生产力的发展，农村经济逐步从单一、落后的产品经济中解脱出来，向规模化、产业化和现代化方向发展。1985年国务院批准泉州为沿海经济开放区，同年撤区建市。泉州地改市10年间，农村经济发展态势更为喜人，农业生产结构不断得到优化，“山海经”越念越活，乡镇企业成为国民经济的支柱，山海协作，平衡发展，济穷扶困，共同富裕，农村改革步步深入，市场经济逐步发展，整个农村经济呈现出令人瞩目的繁荣景象。
(1)生产结构优化带动高优农业发展。人多地少粮缺，是泉州的基本市情。全省46个缺粮县中，泉州占7个；14个缺粮大县中，泉州占6个。“七五”至“八五”10年间，全市每年需从省内外调入粮食10亿公斤左右，占全省粮食调入量的1/4。十多年来，由于经济建设的需要，泉州耕地日趋减少。为了解决吃饭问题，泉州始终把粮食问题作为头等大事来抓，坚持“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，走“山、海、田一起上，贸、工、农齐发展”之路，发挥侨乡优势，优化资源配置和生产要素组合，在稳定粮食生产的同时，积极调整农村产业结构，大力发展农村第二、三产业，加强农业综合开发。1978年前，全市农村经济结构中，第一产业占70%，第二、三产业占30%;1985年，第一产业与第二、三产业结构比例调整为49:41:10;1995年第一、二、三产业结构比例调整为20:68:12。
在生产结构调整过程中，泉州各地根据因地制宜，分类指导的原则，山区调整农作物种植结构，调整品种结构，改善耕作条件，推广良种，科学种田，发展高优农业，提高单产；沿海平原地区，大力推行耕地规模经营，大抓间套种，提高复种指数。全市粮食单产不断提高，总量不断增加。1995年全市平均粮食亩产301公斤，比1978年增加81公斤，比1949年的118.5公斤增长1.54倍。“八五”期间，粮食总产均稳定在110万吨以上，1995年达113.6万吨，比1978年增长9.4%，创历史最好水平。
(2)“山海经”越念越活，农业综合开发结硕果。进入80年代，泉州人不断解放思想，立足山海资源优势，大念“山海经”，跳出了困守多年人均3分多耕地的狭小圈子，找到了68万公顷山地、421公里长海岸线的更大发展空间。全市造林绿化成果通过省级验收，荒山已基本绿化；10万公顷山地变成果林，建立了一批万公顷以上的龙眼、荔枝、蜜柑、芦柑、橙类、菠萝、余甘、杨梅等生产基地；滩涂养殖面积达1.4万公顷。千亩以上虾、贝、藻生产基地、茶叶生产基地和绿麻竹生产基地150多个。全市年产水果30万吨，茶叶1万多吨，各种食用菌干（鲜）品2万多吨，水产品50多万吨，并涌现了3万多个粮食、茶果、水产、畜牧业专业户、联合体和股份合作实体。鲤城、南安、晋江分别成为全国六大龙眼生产基地县之一， 安溪成为全国最大的乌龙茶生产基地，永春、南安则成为全省柑桔生产基地县。泉州农业综合开发注意打好“侨牌”，发挥侨台优势，引进外资、先进技术、优良品种，积极发展创汇农业。从1984年至1995年底，全市批准外商投资的农业项目有69个，总投资额达9953万美元，其中利用外资8267万美元，开发的内容包括远洋渔业、海水养殖、淡水水面开发、荒山种果、畜禽养殖、食用菌生产以及农副产品加工保鲜等。从1990年起，每年农副产品及其加工品外贸出口收购总值均达1亿元以上，1995年达3亿多元，比1979年增加7倍多。提供出口的品种多达120多个， 销往世界60多个国家和地区。爱国华侨吴庆星先生，投巨资创办起一所现代化的大学——仰恩大学，并投资兴办农业企业，包括果林场、饲料厂、种鸭场和综合加工厂，成为集生产、科研、教学、旅游于一体的高科技农业示范区， 年创产值可达10亿元人民币，是泉州引进外资、发展外向型农业的典范， 也是农业产业化的典范。
(3)乡镇企业异军突起。乡镇企业和农业是泉州农村社会经济中两个共存的经济主体。改革开放之初，泉州认真贯彻中共中央、国务院对广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施”的决定，从市情出发，提出了“了解侨情， 争取侨心， 吸引外资， 运用侨力”， 做好“10篇文章”等决策。这“10篇文章”之首，便是引进侨资侨力与发展乡镇企业结合， 大办乡镇企业。从1979—1995年的16年间，泉州市委、市政府制订了一系列政策措施，相继推行“放、帮、促”(即放宽政策，帮助解决资金、物资困难，以沿海促山区、以服务促发展)、“联、扩、带”(联，就是以骨干企业的名优产品为龙头，并与省内大中型企业、高等院校、科研单位结为合作伙伴，发展多形式、多种成分的经济联合；扩，就是以乡镇企业力量强的专业乡镇为中心， 向周围乡村扩散，形成一乡一业、一村一品为主，贸工农相结合的格局；带，就是采取山海协作，城乡联营，劳力招聘，产品扩散等形式，带动贫困山区脱贫致富)政策，大打“侨牌”， 通过以侨引侨， 以台引侨等方式， 大搞“三资”企业， 大抓规模经营， 推行“名牌战略”， 开创“闯天下”产品， 大力发展外向型经济。
进入90年代，随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，市场竞争不断加剧，利用“三闲”起步发展的小型、零散的乡镇企业因资金、人才、管理、经营等因素的制约，难以形成大规模、高起点的投入。原来“船小好掉头”的优势因经营成本高、技术水平低、经济效益差、产品覆盖率小，已适应不了市场竞争以及经济和社会发展的需要；“满天星”也不利于新型城镇的规划、建设。取而代之的是向规模集约经营发展，建立乡镇企业工业小区，组建乡镇企业集团、群体，以利于资金、技术、人才、信息互相渗透、辐射，创造“联船出海”、“船大好冲浪”的新优势。在邓小平同志视察南方重要谈话和中共十四大精神指引下， 泉州农村广大干部群众进一步解放思想，放开胆子，面向市场，促进乡镇企业向优（优质产品）、外（外向型）、联(跨地区、跨行业)、大（大个子企业）、高（高新技术）方向发展， 努力提高乡镇企业的整体素质和规模效益。
泉州乡镇企业，正朝着企业集团化、经营规模化、管理科学化、技术现代化、产品高档化、市场多元化的目标迈进。从“七五”期末全市乡镇企业总产值占全市国民经济“半壁江山”发展到“八五”期末的“五分天下有其四”，成为全市经济的主要增长源和国民经济的重大支柱。10多年来，泉州始终把发展乡镇企业作为振兴泉州农村经济的战略措施来抓， 广大人民群众在实践中闯出一条“以股份合作制为主要形式，以侨资侨力为依托，以国内外市场为导向，以区域化、专业化为布局，以外向型经济为目标，以 ‘小工厂、大产值，小商品、大市场，小洋货、大创汇，小城镇、大网络，小机构、大服务’为特征，通过联户集资，依靠 ‘三闲’(闲人、闲钱、闲房)起步， ‘三来一补’过渡，乡镇企业铺路， ‘三资’企业上路，成片开发迈大步，区域经济展宏图”的农村经济发展道路，被经济界和理论界称之为“晋江模式”（也称泉州模式）。至1995年，全市乡镇企业发展到82796家，从业职工127.7万人，总产值达750.4亿元，占全市工农业总产值的80%，占全省乡镇企业总产值的29.11%。缴纳税金15.9亿元，占全省的34.5%，实现利润53.8亿元。涌现出一大批上规模企业，年产值超1000万元的企业有600家，其中超5000万元的企业有39家， 超亿元的企业有11家，组建企业集团82家。其行业构成有服装、针纺织、鞋革、建筑陶瓷、石板材、机械、电子、工艺三雕(石雕、瓷雕、木雕)、玩具、日用品、食品加工、水暖消防器材等。拥有100多类、5000多种产品，其中有2600多种产品出口，有1000多个名优产品（系列）在省级以上各种评比中获奖，200家企业获农业部全面经营管理达标， 500多家企业完成企业管理基础工作达标验收。有3个鞋类产品获全国“十大鞋王”称号。
(4)山海协作结对子，脱贫致富奔小康。泉州地改市10年来，以开放促开发，加强组织领导，开展县与县、乡与乡、村与村、户与户等多形式、多层次的山海协作结对帮扶活动， 加快扶贫开发和脱贫致富奔小康步伐， 全市贫困人口由1985年的121.9万人减少到1995的7万人，从占全市农村人口的26.2%减少到占1.3%。贫困地区农民1995年人均纯收入超过2000元，接近全省农民人均纯收入2049元的水平。全市36个贫困乡镇1995年工农业总产值51亿元， 财政收入3546万元，是1985年的7倍，已有33个乡镇摘掉贫困帽子。伴随贫困地区经济的发展，泉州农村“奔小康、建新村”也迈出可喜步伐。至1995年底，全市农民人均纯收入达2 768元，比1990年增长2.53倍，居全省首位。并有54%的乡（镇）和70%的村基本达到小康标准。晋江、石狮两市率先基本实现小康。涌现出6个工农业总产值超20亿元、35个超5亿元的乡（镇）、155个亿元村。全省5个进入全国百强县行列的县（市）中，泉州占3个(晋江、石狮、南安市)。全省经济实力十强和经济发展十强县，泉州占6个。
(5)培育市场体系，农村改革逐渐进入快车道。从1985年起，泉州农村进一步调整产业结构，加快农业综合开发，发展高优农业，继续提高农业生产综合效益和乡镇企业的技术管理水平。从1987年开始，根据泉州的具体情况，相继提出“一个重点，四个结合”(即以建立股份合作经济组织为重点，结合完善农业承包合同、开展清资清财、发展壮大集体经济、健全农业社会化服务体系)和“五个100”工程(即抓100个为农民提供“五统一”服务的典型村经联社；100个股份合作规范化试点企业；100个农村合作基金会制度化建设；100个百亩或产值10万元以上的种养殖场；建立100个减轻农民负担监察点)，推进农村各项配套改革。10年来，全市加强农业承包合同管理，推动了农村股份合作制进程，全面建立健全乡村经济联合社，强化了农业社会化服务体系建设，壮大了集体经济实力，减轻了农民负担，维护了农民合法权益。
1992年后，泉州市遵照邓小平同志巡视南方重要谈话和中共十四大精神，把培育农村市场主体和市场体系，建立社会主义市场经济体制作为深化农村改革的一项重要战略任务，大胆试验，大胆探索，努力塑造新的市场主体，形成市场主体多元化。1995年全市农村农副产品商品率达75%，农副产品的价格由市场调节的种类占97.3%，由国家定价的种类仅占2.7%。普遍实行了贸工农一体化、产供销一条龙的经营方式。拥有一支60多万人的农民供销大军。在发展农村市场体系方面：
❶建立了商品市场。围绕主导产业，全市已建立种类多、功能全的综合市场、专业市场300多个，建筑面积60多万平方米，其中农副产品批发市场67个，农贸市场220个，从业人员30万人。形成了以市区为中心，以郊区、各县（市）市场为依托的农贸市场群体，以水产品、水果、粮食、蔬菜、畜禽等为主的农副产品批发市场群体，拓宽了农副产品销售渠道。重点建设了石狮服装市场、晋江陈埭鞋业市场、南安石井石板材市场、鲤城华洲水产品市场、晋江磁灶建筑陶瓷市场、南安官桥粮食市场，南安仑苍水暖器材市场、德化瓷器市场、安溪茶叶市场、永春芦柑市场等10大辐射力强的专业市场。这些市场成为全市重要的商品集散地。
❷建立劳动力人才市场。
❸建立技术市场。
❹建立资金市场。此外，侨乡农村商业流通网络遍布，城乡市场兴旺发达，农业逐步向基地化、产业化、商品化方向发展，农村经济逐渐驶入快车道。
“九五”期间，泉州将以“奔小康、建新村”活动统揽农业和农村工作的全局，树立“大农业”观念，切实增加对农业的投入，围绕“增粮增收保供给，脱贫致富奔小康”目标，深度开发各种资源，全面发展农林牧副渔各业，加快农村工业化、产业化、城镇化进程。到2000年，农业总产值达到69.1亿元，“九五”期间年均增长7.1%；农民人均纯收入5 447元，扣除物价上涨因素，年均增长4%—5%；巩固发展商品粮基地0.33万公顷，每年杂交水稻种植面积6.67万公顷以上，实施高优农业工程4万公顷，抓好旱地作物间套种4.33万公顷，粮食播种面积稳定在25.33万公顷，总产量稳定在110万吨以上，粮食自给率保持在50%以上；龙眼基地达4万公顷，柑桔基地2万公顷，水果总产量达55万吨，年均增长14.6%；茶叶面积1.73万公顷，产量1.7万吨，年均增长2.8%；食用菌产量3万吨；建立蔬菜保护区，扩大常年连片蔬菜基地面积，形成年产70万吨的生产规模；肉类总产量达23万吨，年均增长3.2%；水产品产量达65万吨，年均递增5%；全市力争有林地面积达61.33万公顷，森林覆盖率56.1%，绿化程度90.3%，林业总产值达50亿元；继续扶持和发展乡镇企业，促使上规模、上档次、上水平。力争到2000年全市销售产值超亿元的企业110个，其中超10亿元5个；产值超10亿元的乡镇达40个，其中超50亿元10个；乡镇企业总产值达1 600亿元，“九五”期间年均增长18.9%。2000年全市建制镇达110个，农村第一、二、三产业结构的比例从1995年的20:68:12调整到2000年的17:64:19；种植业和林牧渔业产值的比例从1995年的38:62调整到2000年的33:67。“九五”期间，平均每年转移农村剩余劳动力10万人，到2000年农村第一、二、三次产业劳力比例为3:4:3。