发展林业主要措施

制定林业生产方针　安徽省确定山区“以林为主，多种经营，全面发展”的生产方针，先后划定祁门、黟县、休宁、歙县、石台、宁国、旌德、绩溪、泾县、广德、霍山、金寨、岳西、东至、贵池、潜山、太湖、青阳、黄山区、徽州区20个以林为主的山区县。丘陵平原地区确定“宜农则农，宜林则林，宜牧则牧或农、林、牧并举”的生产方针。山区、丘陵退耕还林，“六五”计划期间共退耕还林80万亩。
建立多种形式的林业生产责任制　1981年安徽省委、省政府作出《关于稳定山林权、落实林业责任制的规定》，开展了稳定山权林权、划定自留山确定林业生产责任制的林业“三定”工作。共划定自留山900多万亩，80%以上的山场确定了责任制，调解处理了4万起山林纠纷。推行“三定”后，安徽省委发出《关于鼓励农民承包荒山造林，加快绿化步伐的通知》，允许个人承包造林，调动了群众承包造林的积极性。1984年省人民政府又作出《关于完善林业承包责任制若干问题的规定》，鼓励国家干部、林业职工承包荒山造林，推行以家庭为基础的林业承包责任制。林业重点户、专业户和林业联合体迅速发展，成为造林的主力。到1985年，全省“两户一体”达5.32万个，承包荒山361.4万亩，育苗“两户”26.7万个，育苗21.2万亩。1987年后，各地继续完善林业承包责任制，引导农民在自愿互利的基础上，联合造林或办场营林。全省山林经营形式基本形成国营林场、乡村林场、联营林场、联户林场、户办林场、专业户经营等多种形式并存的格局。
转变国营林业企业经营方向　国营林场和国营苗圃改变单一营林的方针，实行以林为主，多种经营，由生产型转变为生产经营型。80年代中期以后，全省林业工作先后明确提出实行3个转变；即：从造林为主转向扶育间伐经营管护为主；从单一营林转向以林为主、多种经营、综合利用、全面发展；从依靠国家投资为主转向自我发展、自我积累为主。林场内部实行多种形式的承包责任制。大力开展多种经营，利用林场森林资源优势，开发林副产品，走林工商道路，林场经济效益明显提高。“八五”期间，有林地由267万亩增加到292.9万亩，林木蓄积量由917.2万立方米增加到1060万立方米；毛竹蓄积量由642.8万根增加到724.9万根，木材产量由年7万立方米增加到18万立方米。多种经营收入1989年达2508万元，是1985年的2.6倍。
强化森林资源林政管理　全省广泛深入宣传贯彻《中华人民共和国森林法》，实行依法治林，打击破坏森林的犯罪分子。1987年，全省普遍开展打击毁林犯罪专项斗争，整顿木材市场和木材加工经营单位，加强木材运输管理，基本刹住了林区一度出现的木材经营混乱和乱砍滥伐的歪风。制定木材采伐限额，实行“一本帐”制度，完善和加强“三证”(采伐证、销售证、运输证)制度。1985年取消了木材统购政策。1987年山区实行木材由林业部门统一管理和进山收购，不准私人倒卖和贩运木材。建立健全资源和林政管理机构，林区乡（镇）配备了专职林业副乡（镇）长和林政员以及专、兼职护林员。
推广林业科学技术　重视和加强林业科学技术推广和科学研究。营林实行工程管理，对速生丰产林，乡村一般造林，封山育林，飞播造林，进行认真调查设计，按设计方案施工，造林后在秋季严格检查验收。省林业厅先后颁布了造林调查设计规程、速生丰产技术标准和主要造林树种的苗木标准，以及造林检查验收办法。种苗进行优良品种的引种驯化，推广良种，提高种苗繁育技术，建立良种基地，大搞容器育苗。加强森林病虫害防治，广泛开展地面防治和飞机防治、化学防治和生物防治、专业防治和群众防治相结合的综合防治方法。全省建立了森林病虫防治测报点364个，专（兼）职测报员315人。滁州市（原滁县地区）160万亩人工松林，通过综合防治，有效地控制了大面积灾害的发生。
增加林业投入　从1981年起，省人民政府确定每年对乡村成片造林实行补助。省财政每年安排1220万元，“六五”期间还发放补助粮1.64亿公斤，解决山区口粮32.2亿公斤。从1986年后每年又增加120万元用于封山育林，连续5年共600万元。1981年到1989年，省财政投入造林绿化资金累计达1.2亿元。1989年，省委、省政府决定实施“五年消灭荒山、八年绿化安徽”规划，每年投入造林绿化资金2350万元。除省财政投入外，林业部从1986年起，每年支持安徽省贴息贷款约2000万元。地方各级财政也千方百计给予林业配套投入。
实施“五八”造林绿化规划　1989年3月在全省山区工作会议上，省委、省政府学习广东省造林绿化经验，经过多方论证，提出“五年消灭荒山，八年绿化安徽”的目标。同年9月9日，省委、省人民政府作出《关于动员全省人民实现五年消灭荒山、八年绿化安徽目标的决定》。“五八”规划实施受到全省人民的支持，到1992年底，“五八”造林绿化规划任务1594万亩已完成1221万亩，占总任务的77%，其中人工造林561.4万亩，飞播造林53.4万亩，封山育林606.1万亩。全省已有53个县(市、区)申请消灭宜林荒山达标验收，其中51个通过省造林绿化检查组核查验收，实现了消灭宜林荒山达标。平原绿化有了较大进展，全省已有5个地市和39个县(市、区)实现了平原绿化达标。