刘晏税收思想

刘晏 (公元718年—780年)字士安，曹州南华（今山东东明）人。唐代著名理财家。曾任户部侍郎、节度支使、吏部尚书，同平章事等职。安史之乱后主持唐朝财政达二十年。他疏浚汴水，分段转运，岁输江南粮食数十万石于关中，从而保证了长安的粮食供应，同时，他整顿盐法，推行平准，改变了安史之乱后财政紊乱的状况。刘晏理财的杰出之处在于他懂得财政与经济的关系，认为要增加国家的赋税收入，首先在于发展生产，培养税源。“户口滋多则赋税自广，故其理财，常以养民为先”(《资治通鉴》第二二六)。因此注重不加重农民负担，把扩大财政收入的重点放在盐法改革上。对赋税的征课，他提出了二个原则。基一是“因民所急而税之，则国用足”(《新唐书·食货志》)。即赋税应选择人民迫切需要的日用商品而课征。因为这类物品需要量大，需求弹性小，因此作为税源既丰富又稳定。其二是“知所以取人不怨”(《新唐书·刘晏传赞》)即既要增加国家的财政收入，又要使百姓不感到负担沉重。刘晏推行常平盐制度正是贯彻这两个原则。“盐铁使刘晏以为因民所急而税之，则国用足。于是上盐法轻重之宜，……江岭去盐远者有常平盐，每商人不至，则减价以粜民，官收厚利两人不知贵”(《新唐书·食货志》)。刘晏还注意到唐中叶货币经济的发展，因此，在组织国家财政收入中，主张以转运、盐法、常平仑制度的方式抑制物价，扩大财政收入来源，同时相应缩减赋税收入。