全面规划，加强领导

这是中国共产党领导农业合作化运动的一项方针。1953年12月，《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》提出，要拟定农业合作化的规划，加强党对农业合作化的领导。1955年7月31日，中共中央召集省、市、自治区党委书记会议。会上，毛泽东作了关于农业合作化问题的报告。报告中提出：“全面规划，加强领导，这就是我们的方针。”全面规划，就是在农业合作化运动中，要制定出合作社的发展规划、合作社农业生产的规划和合作社全部的经济规划。合作社的发展规划主要是分别不同的地区规定相应的发展速度。这种规划既有全国的整体规划，也有各省、专区、县、区、乡、村的合作化规划，重点是全县和全乡的规划。合作社农业生产的规划是指合作社要对农业生产拟定科学的计划，以促进农业生产的发展。合作社的全部经济规划包括副业、林业、牧业、手工业、多种经营、综合经营、短距离的开荒和移民、供销合作、信用合作、银行、技术推广站、绿化等方面的规划。此外，全面规划还有文化教育工作、党和群众团体的建设工作等规划。加强领导，是指加强党组织和各级领导机关对农业合作化的领导。各级领导机关既不能落后于群众的要求和国家建设的需要，也不能超过群众的觉悟程度和可能的条件，而应切实掌握当时当地的实际情况，认真总结经验，把农业互助合作运动纳入正确的轨道，推动农业合作化运动和农业生产的发展。