人防结建工程renfang jiejian gongchengcombined civil air defense engineering
结合国家基本建设而修建的人防工程。修筑结建工程是和平时期筹集资金修建人防工程的主要形式之一,在人防工程中已占有相当的比重。
在人防重点城市的民用建筑经费中,抽取一定比例用于人防工程建设的做法已在世界各国引起了普遍的重视,并被广泛采纳。一般都以国家法规的形式作出相应的规定。按照各个国家国情的不同,抽取资金的方式和比例也不相同。有的规定在人防建设的重点城镇修建的高层建筑和基础埋深达到一定深度以下(一般按大于人防建筑的层高控制)的民用建筑,应利用地下室空间修筑防空地下室;有的规定建设单位新建工程的面积达到一定限额以上,必须按地面建筑总面积的一定比例修建人防工程,且人防工程的面积不得小于规定的最小值(通常按构成防护单元的最小值控制);有的规定在民用建筑总投资中必须按一定的比例用于修建人防工程,这一部分资金可以直接用于修建防空地下室,也可以按规定比例将若干个工程项目提取的人防建设资金集中使用,在适当的位置修建较大规模的人防工程。
修建人防结建工程的原则是突出重点、平战结合、规模适度、注重实效、确保工程质量和提高投资效益,使修建的结建人防工程既要符合战时防空的要求,又要充分考虑平时使用的需要,使其具有战时能防空、平时能生产的双重功能。有的国家还明确规定在报批民用建筑的设计任务书时,要明确防空地下室的平时用途,其所需资金列入建设项目的概(预)算之内,纳入基本建设的投资计划。
各级城市建设主管部门和人防主管部门应通力协作,管好人防结建工程,经常督促检查,加强对设计、施工的审查和竣工验收,并做好已建工程的维护和管理工作。
关于结建工程的提法,学术界和工程界存在着两种看法。一种看法认为,不出现这个术语为好,其理由是:结合基本建设修筑人防工程是一项政策,而不是谁结合谁的问题。另一种看法认为,结建工程是按工程建设资金来源的不同进行的分类,已成为一种习惯用法,它表述的概念是准确的,应该给予承认。两种看法一直未能统一起来。