五、利用外资开展水土保持综合治理

陕西北部是黄土高原丘陵沟壑地区， 水土流失严重， 生态环境恶劣。改革开放以前， 利用外资治理陕西水土流失基本上是个空白。中共十一届三中全会以后， 陕西打开了对外开放的大门， 除了依靠自己的力量搞好水土保持工作外， 还引进了大量外资， 对水土流失严重的地区进行了综合治理， 共利用外资2 107.3万美元。1985年10月， 争取到联合国世界粮食计划署对“米脂县黄土高原综合治理”项目的援助。该项目计划治理水土流失面积2.33万公顷， 投工784万个， 其中兴修“三田”0.3万公顷， 打淤地坝285座，加固土坝100座， 续建配套抽水站60处， 造林、种草各0.67万公顷。项目从1985年10月1日起开始实施， 经过4年的努力， 到1989年9月30日结束。共完成农田开发2 267公顷 (其中修水地251公顷， 坝地194公顷， 梯田1 822公顷), 退耕造林种草5 440公顷， 改良草场6 590公顷， 荒山造林1 484公顷， 总计完成土地开发治理面积18 445公顷， 是原计划18 420公顷的100.14%。在整个项目的执行中， 联合国世界粮食计划署共援助小麦45 640吨， 牛肉干20吨， 麦司汤料50吨， 折合价值为1 117万美元； 群众投工1 152.35万个。经过治理， 项目区累计治理面积占到总面积的56.9%, 土壤侵蚀模数较治理前减少62.5%。1991年， 项目区的总纯收入达到3 385.5万元， 比治理前的1984年1 122万元增加2263.5万元，人均纯收入比项目实施前增加1.77倍。通过项目的实施， 加速了当地水土保持综合治理工作， 减少了水土流失。
在此同时， 陕西又争取到了世界粮食计划署对“杏子河流域综合治理”项目的援助。项目计划兴修水平梯田3 500公顷， 坝地100公顷， 果园1 500公顷， 人工种草5000公顷， 荒山、路旁、沟道植树6200公顷， 苗圃75.5公顷， 修建公路50公里， 总治理面积226.6平方公里。经过治理要求项目区内农、林、牧用地比例由立项前的42:14:44调整到30:27:43。该项目从1989年1月开始实施， 计划到1993年底完成。由于领导与组织实施措施得力， 群众积极性高，提前1年完成了原计划的各项指标。共兴修水平梯田4 201.4公顷， 新增坝地100.01公顷， 造林21 475公顷， 种草4 179.5公顷， 草场改良1 107.6公顷， 修公路222公里， 项目区退耕11 843公顷， 农、林、牧的用地比例调整到29:28:43。世界粮食计划署为项目投资援助实物小麦58 025吨， 折价992.3万美元 (按1988年比价折合人民币3 641.76万元), 国内在此项目上共配套资金2 269.13万元。项目的实施，减少了水土流失， 改善了该地区农业生态环境， 促进了当地经济的发展。