二 市场管理

为维护市场正常秩序。工商行政管理机关运用行政手段对市场进行监督管理和必要的强制性干预。市场管理的基本方针是：繁荣市场，满足需求，促进生产，保障人民生活。其总原则是放而有度、活而有序、管而有法。通过管理促进市场健康发展，活跃和发展商品流通，促进国民经济的稳步增长。
安徽省的市场发展是从集贸市场开始的，从1949年到1977年，全省集贸市场开开停停，几度兴衰。1978年后，全省的集贸市场得到了恢复和发展，到1992年底，全省集贸市场已发展到4126个。市场门类逐步齐全，在全省的集贸市场中有农副产品专业市场336个(其中农副产品批发市场80个)，工业品专业市场226个(其中工业品批发市场21个)，其他专业市场262个，综合集贸市场3302个。此外，生产资料、生产要素市场也有了一定的发展，全省16个市（地）都建立了旧汽车交易市场，淮南、淮北市建立了煤炭市场，马鞍山等地建立了钢材市场，还有些地方分别建立了黄砂石市场、木材市场、水泥市场等。全省生产资料市场达180个，其中钢材市场34个、木材市场72个、煤炭市场10个、房地产市场25个。
此外，省界边际市场的发展也初具规模，设施逐步完善，竞争能力不断增强。全省边际市场有126个，主要集中在阜阳地区、滁州市、宿县地区和六安地区。六安地区霍邱县叶集皖西市场、阜阳地区界首市光武小商品市场、宿县地区萧县青龙集皮毛市场、滁州市天长县秦栏农副产品市场、当涂县丹阳综合市场、宣城地区广德县桃州路农贸市场、安庆市望江县雷池市场等都有一定的规模和影响，对促进地方经济的发展起到了积极的作用。
市场的发展，促进了商品经济的繁荣活跃。1992年全省城乡集贸市场成交额达126亿元，其中集贸市场零售额99.4亿元，占社会商品零售总额的29.5%。工业品专业市场成交额13.6亿元，农副产品专业市场成交额17.2亿元。成交额超过1000万元的有228个，超5000万元的有11个，超亿元的有10个。它们分别是被称为“全国药都”的亳州市中药材市场，成交额达5.5亿元；被誉为“万里长江一明珠”的无为县刘渡木材市场，成交额达2.05亿元，是全国最大的木材现货交易市场；还有合肥市城隍庙市场、合肥市坝上街农副产品批发市场、合肥市鼓楼市场、颍上县南照粮食市场、蚌埠市二马路工业小商品市场、芜湖市长街小商品市场、芜湖建筑市场和芜湖市吉和街农贸市场。
进入80年代中期以后，全省市场建设，出现了前所未有的好形势。在各类市场建设中本着“人民市场人民建，建好市场为人民”以及“全面规划、因地制宜、量力而行、讲究实效”的原则，在市场建设资金筹集上，采取“四个一点”的办法，即“政府拨一点，社会集资一点，银行贷一点，市管费拿一点”。市场建设实行“政府领导，统一规划，多方兴建，工商行政管理机关统一管理”和“谁投资，谁受益”的政策，采取几个轮子一齐转，走国家、集体、个人一起上的路子，采取多种形式，多条途径兴建和发展市场。
在培育和发展各类市场的同时，加强对社会主义大市场的监督管理，严厉打击强买强卖，欺行霸市、走私贩私等违法违章活动，取缔非法经营，保护公平竞争。市场管理普遍实行规范化、科学化、制度化、目标化管理。目前全省已有40—50%的市场达到“禽进笼、鱼入池、菜上台、肉上案”的规范要求；工业品市场有60—70%达到统一货台、统一服务证和摊位证；饮食市场有50%左右具备餐具消毒设施，配有统一服装、服务证和熟食车。同时各地还积极开展争创文明市场活动。1992年安徽省有33个市场荣获全国文明集贸市场称号，132个市场荣获全省文明集贸市场称号。