三、振兴发展阶段1977—1985年

中共十一届三中全会以后， 郊区认真贯彻中共中央关于“社队工业要有一个大发展” 等 一系列指示，上海社队工业获得新的生机而振兴发展。1978年， 社队工业务工社员51.3万人， 总产值达到16.3亿元，分别比1976年增长21.3%和35.8%。1979年， 贯彻中共中央对国民经济实行调整、改革、整顿、提高的方针， 上海社队工业一抓产业结构调整。在坚持为农业、为大工业、为外贸出口、为城乡人民生活服务的前提下， 生产市场适销产品， 开拓国际、国内和本市三个市场， 大力发展轻纺工业和扩大外贸出口。二抓产品结构调整， 压缩市场滞销的长线产品， 发展市场紧俏的短线产品， 扩大生产能力， 满足市场需求。同时， 全面开展企业整顿， 提高企业素质和经济效益。经过三年的经济调整工作， 1981年社办工业总产值达到37.29亿元， 又比1978年翻了1番多。其中轻工产品产值由1978年的3.99亿元上升到1981年的 15.46亿元， 平均每年递增57.1%。轻工产品产值占社办工业总产值的比重，由1978年的39.4%上升到1981年的65.6%, 平均每年上升8个百分点。社办工业出口商品交货值由1978年的0.78亿元， 上升到1981年的6.06亿元，平均每年递增98.1%。
1980 年7月， 国务院 《关于推动经济联合的暂行规定)公布以后，社队工业积极发展工农联营， 工农联营企业迅速在郊区铺开。在1979年创办第一家工农联营企业南汇县大治河毛纺厂带动下， 至1981年底，社办工业中的工农联营企业有69家， 工业产值达3.18亿元。1984年4月， 中共中央、国务院颁发4号文件，把社队企业改称为乡镇企业， 肯定了乡镇企业在国民经济中的重要地位和作用， 为乡镇企业的蓬勃发展开辟了广阔的道路。同年7月， 市政府召开第一次城乡工业协调大会， 落实相关政策措施， 使城乡经济联合得到很快发展。至1985年底， 市郊工农联营企业发展到384家， 从业职工9.4万人， 工业产值达13.27亿元， 创利2.07亿元。
在改革开放的方针指引下， 非工业企业快步发展， 开始形成以工业为主导， 工业、农业、建筑、运输和商业服务共同发展的综合格局。1985年， 上海郊区乡镇企业共有51 443家， 从业总人数152.31万人，实现社会总产值1 117040 万元， 占全市社会总产值的1/10。其中， 乡镇工业企业14 542个， 从业人员124.95万人， 实现产值902 401万元， 分别占乡镇企业总数的28.07%、82.04%和80.79%。农业企业6 163个， 从业人员8.13万人， 产值53 308万元， 各占乡镇企业的11.98%、5.34%和4.77%。建筑业企业1 115个， 从业人员10.62万人， 产值75 750万元，分别占乡镇企业的2.17%、6.97%和6.78%。交通运输业和商饮服务业等第二产业共有企业29 623个， 从业人员8.61万人， 产值85 581万元， 各占乡镇企业的57.58%、5.65%和7.66%。乡镇工业是乡镇企业的主导产业。