5.人口稳定减少时期1992—1995年

由于各地农村计划生育工作抓得好、抓得细，农民传统思想观念的更新，农村经济的快速发展，农民生活水平的日益提高，全省农村人口出生率得到有效的控制；加之农村城镇化步伐的加快和放宽农民农转非的条件，使大批农民离开农村进入城镇。据不完全统计，这4年间全省农转非110.71万人，全省农村人口呈负增长，共减少74万人。
但是，在目前乃至今后相当长一段时间内，江苏农村人口的形势依然十分严峻，面临新生育高峰的压力。首先，苏南、苏北区域间不平衡突出，经济较为发达的苏南地区，进入80年代以后，一直保持着“三低”人口与经济社会发展的良性循环；而经济欠发达、农村人口占全省比重较大的苏北地区，人口增长率过高的势头还没有从根本上得到控制，有些地区仍处于高出生、低死亡、高自然增长的传统人口再生产阶段，农村人口仍增长较快。其次，传统观念的影响仍相当严重。数千年封建社会遗留下来的婚姻观、生育观，在农村中影响深远，早婚早育，多子多福，重男轻女，不孝有三、无后为大等传统观念，冲击和干扰着计划生育工作的顺利开展。另外，许多地区计划生育与养老保险不配套，农村社会化服务和公益事业不健全，农民不能老有所养、老有所依，这些都给控制人口带来不利影响。