3.改革开放初期

中共十 一届三中全会后，江苏自1979年开始，对粮、棉等大宗作物进行联产计酬试点，到全面推行家庭联产承包责任制前，生产队仍是农村的基本生产经营单位和核算分配单位。部分地区尤其是淮北生产水平较低的地区已开始把生产任务划分给较小的生产小组，实行包工到组或到人，按定额计酬（又称定额包工）。此外，还有的实行包工包产，联产计酬责任制。少数地区还搞了包产到户和包干到户责任制。在经济发达的苏南地区，实行“三业分开，专业承包，联产计酬”责任制。包产到户责任制的具体内容是生产队把一定土地、生产项目和产量任务包给农户（或包给劳动力），农户或劳力对承包的任务负责，增产多得，少产少得。具体做法是将部分土地、作物或全部土地、作物包产到户或到劳，包产以内产量（或收入）交生产队统一核算，统一分配，超产（或收入）部分全部或部分归承包者。这一时期，各地普遍实行各种能够激发劳动者积极性的农业生产责任制，一定程度上扭转了平均主义倾向，收益分配水平有较大提高。农民收入由1978年的人均85.4元，1982年提高到154.30元，口粮由1978年的231公斤增加到313公斤，分别增长了80.7%和35.5%，年平均递增速度分别为15.9%和7.8%。
农村人民公社时期，农村集体经济基本核算单位的收益分配如表10-1-1所示。1982年，全省农业基本核算单位的经济总收入为196.06亿元，扣除各项费用后，可分配纯收入为131.94亿元，分别比1957年增长了4.5倍和3.8倍；上交国家税收2.77亿元，集体提留9.20亿元，社员分配119.97亿元。
这一时期农村集体经济内部分配结构基本有以下特征：即国家积累和集体提留呈下降趋势，社员分配则呈上升趋势，但由于同期农村人口增长过快，农民人均从集体分配所得增长不多。1961年，国家税金和集体提留分别占当年可分配纯收入的8.9%和10.4%;1982年，这两项分别下降为2.1%和7.0%，分别下降了6.8和3.4个百分点，而社员分配则由1961年的80.7%上升到90.9%，上升了10.2个百分点。历年分配结构详见表10-1-2。

表10-1-1 1961—1982年农村集体经济收益分配

单位：万元

年 份	一、 总收入	二、 总费用	三、 分配	1.国家 税收	2.集体 提留	3.社员 分配
1961 1962 1963 1964 1965 1966 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1980 1981 1982	304 000 266 204 305 789 402 372 420 789 504 012 521 076 590 070 613 929 670 408 687 529 690 782 1 357 300 1 531 008 1 760 550	91 300 88 973 93 080 113 053 133 328 168 568 185 929 216 593 236 722 246 609 250 835 269 370 476 456 472 431 441 108	212 700 177 231 212 706 289 319 287 461 335 444 335 147 373 477 377 207 423 799 436 694 421 412 880 844 1 058 577 1 319 442	19 000 18 205 19 712 23 287 22 287 26 465 26 397 26 165 26 220 26 529 26 311 26 394 26 996 27 364 27 726	22 100 17 380 24 456 51 622 45 246 54 037 46 684 54 705 48 070 63 596 68 594 66 862 85 364 96 678 92 027	171 600 141 646 168 538 214 410 219 926 254 942 262 066 292 607 302 917 333 674 341 789 328 156 768 484 934 535 1 199 689

注：1980年后的各项统计指标均包括了农民家庭自营部分。

表10-1-2 1961—1982年农村集体经济收益分配结构

年 份	占总收入比重%			占纯收入比重%
	总收入	各项 费用	纯收入	国家 税金	集体 提留	社员 分配
1961 1962 1963 1964 1965 1966 1970 1971	100 100 100 100 100 100 100 100	30.0 33.4 30.4 28.1 31.7 33.4 35.7 36.7	70.0 66.6 69.6 71.9 68.3 66.6 64.3 63.3	8.9 10.3 9.3 8.1 7.8 7.9 7.9 7.0	10.4 9.8 11.5 17.8 15.7 16.1 13.9 14.6	80.7 79.9 79.2 74.1 76.5 76.0 78.2 78.4

年 份	占总收入比重%			占纯收入比重%
	总收入	各项 费用	纯收入	国家 税金	集体 提留	社员 分配
1972 1973 1974 1975 1980 1981 1983	100 100 100 100 100 100 100	38.6 36.8 36.5 39.0 35.1 30.9 25.0	61.4 63.2 63.5 61.0 64.9 69.1 75.0	7.0 6.3 6.0 6.2 3.1 2.6 2.1	12.7 15.0 15.7 15.8 9.7 9.1 7.0	80.3 78.7 78.3 78.0 87.2 88.3 90.9