1.完善土地承包办法，延长土地承包期

省委、省政府1990年1月转发了 《关于稳定和完善土地承包制度的意见》。各地按照 “意见” 提出的办法， 借鉴外地的经验， 结合本地的实际情况， 因地制宜地推行“两田制” 或“三田制”， 建立提高地力的投入制度， 鼓励转包、异地承包和开发性承包等土地流转机制， 使土地承包办法更加适应农民发展商品经济的要求， 面向市场进行产业结构的调整和主导产业的培育。许多地方调整了 “绺绺田”， 推行区域化连片种植，建设“吨粮田”、“双千田”， 兴建家庭林场、牧场、果园、桑园、菜园等， 独户或联户兴办水利设施， 使家庭经营得到了更好的发展。1994年1月， 省委、省政府根据中央农村工作会议精神， 作出了 《关于加快农村改革和发展若干问题的决定》， 提出： 土地的承包经营， 在原定的承包期到期之后， 再延长30年不变。对于开垦荒地、营造林地、治沙改土等开发性生产， 承包期可延长到50年。“决定”还强调， 要通过完善承包合同， 规范集体与农户的关系，使集体统一经营和家庭分散经营都能发挥各自优势，提高双层经营的整体功能。