3.发展方向及主要措施

根据陇东地区自然资源、生产条件以及我省农业生产的总体布局，省委、省政府决定将陇东作为全省农业综合开发的重点地区之一。总的战略构想是：以粮食为主体，农用工业和外汇农业为两翼，科技教育为先导的飞鸟型综合发展模式。在以粮食生产为主的前提下， 实行农林牧副渔全面发展，川塬地以发展粮食生产为主，东部和西南山地宜于发展林业，西北部宜于发展畜牧业。荒坡荒沟造林种草，发展经济林、果园、药材、黄花等。畜牧业要在大力种草和改良畜种基础上，适当增加数量，大力发展养猪、养鸡、养兔、养蜂，要抓好以下几项主要措施：
(1) 以改土、治水为中心，小流域治理为重点，生物措施与工程措施相结合，进行综合治理。
❶抓好梯田、坝地和条田建设，以提高土壤保肥能力。据有关测定， 水平梯田的土壤含水量一般比坡耕地高5%—10%，在大旱的情况下要高出20%—40%；还可拦蓄降水，做到水不出地，土不流失。特别是在暴雨情况下，能控制和拦蓄50%—70%的径流和泥沙，一般比坡耕地增产20%—30%。该区目前基本农田已占耕地面积的50%，到1995年应达到65%;
❷在有条件的地方，要因地制宜发展水浇地、打井、提灌、增加抗旱能力；
❸改造中低产田。本区粮食产量低而不稳，亩产在150公斤以下的占79%。低产的原因除缺水外，就是缺肥，改造中低产田，要在建设基本农田的基础上，增施有机肥，改良土壤以提高保水能力，要增施磷肥，注意种养结合， 不断培肥地力。
(2) 调整作物布局，进行科学轮作。本区是我省冬小麦主要产区，近年来因盲目提高复种指数，扩大回茬麦田，减少了养地作物豆类、苜蓿、油菜等的种植，造成用地、养地失调，地力下降。今后应注意，夏田与秋田，粮食作物与豆类作物之间的恰当比例。实行夏收后土地休闲，进行深耕，蓄水保墒，或种豆种禾草。水肥条件较差的地区，应适当压缩夏粮，扩大秋粮，特别要适当扩大谷子、糜子等耐旱作物。洋芋适应性强，应占有一定面积。苜蓿在本区是一种传统的饲料和养地作物， 也要保持一定面积。
(3) 建立合理的旱农耕作制。本区90%以上耕地是旱农耕作，要充分利用天然降水，进行科学耕作。要注意总结群众经验，建立一套蓄水保墒、防旱、抗旱的旱农耕作制，根据作物需水和降水规律，从种植和耕作上采取防旱抗旱措施，要实行间作套种，合理密植，深耕深翻，镇压保墒，在干旱情况下，要特别注意化肥的施用方法， 使有限的化肥发挥更大的增产效益。
(4) 合理使用草场，增加饲料来源，积极发展畜牧业。本区南部以农区畜牧为主，北部以放牧为主。由于干旱、风沙危害，加之放牧不合理，有些草场退化严重，产草量很低，急需采取培育改良措施，补播优良草种，封山育草划区轮牧；建设人工草场，除利用荒沟荒坡种植牧草，还可利用部分耕地种植绿肥、草、高粱、燕麦等，利用夏收后的光热条件复种箭舌豌豆、毛笤子等作物，以增加饲草量；要充分利用农作物秸秆和糠、麸、油饼等农副产品发展饲料工业；要积极改良畜种，合理配置畜群结构，应以草食畜牛、羊为重点，发展养猪、养禽等，要注意科学养畜，建立完整的饲养管理制度。
(5) 保护森林，积极造林。
❶管好现有森林，积极营造水源涵养林、防护林和薪炭林，对于毁林开垦的要退耕还林；
❷加强次生林的抚育，注意人工更新，建立林业基地，扩大林地面积，提高涵养水分的能力；
❸加强农田防护林建设，按照统一规划，大力营造水土保持林、护塬林、薪炭林，大搞四旁植树，积极发展速生林和经济林。
(6) 发展多种经营，壮大集体经济，增加农民收入。陇东小气候多样，多种经营门路多，要大力种植烤烟、黄花、大麻，充分利用农林畜产品优势发展各种加工业和第三产业，扩建农村市场，发展运输业、流通业，积极创造条件， 发展出口创汇农业。

---

3.发展方向及主要措施

根据以上情况分析，要充分发挥资源优势，发展商品生产，增加经济收益，尽快脱贫致富，应积极改造农业生产基本条件，控制水土流失，增加后劲，提高单位面积产量，在保证粮食自给的基础上提高商品率，着重发展适应暖温带、亚热带的林业和多种经营。林业要以水源涵养林、亚热带经济林为主，兼顾用材林、薪炭林，尽可能利用一切可利用的荒山、荒坡，“四旁”造林种草，逐步将高山、陡坡退耕，还林育草，恢复生态平衡，进一步发挥用材林、药材、果品、土特产等商品生产基地的作用。为此要抓好以下主要措施。
(1) 治山治水、保持水土。该区是以旱坡耕作为主的农业，严重的水土流失，制约着农业的发展。因此，改变耕作条件， 采取工程与生物相结合的综合治理措施，保持水土， 是发展农业生产的首要任务和基本保证。因此，
❶扎扎实实抓好农田基础建设。要把25°以下的坡耕地，逐步建成梯田、条田。在深山高山区，采取封沟封山，育林育草。在山坡和沟口河滩，大造地埂梯田，拦泥蓄水造田。有水利条件的地方，要因地制宜，积极发展水浇地；
❷狠抓草地建设。该区气候温暖、湿润，降雨量较多，为造林种草创造了有利条件，加之耕地仅占10%左右，有广阔土地可造林种草，首先要逐年将25°以上坡耕地退耕还林种草。要加速四旁、护田林网、经济林木和沟道河滩以及坡湾防护林的种植。要结合营造防护林，建立果园，发展木本粮油如柿、杏、花椒、板栗、文冠果、乌桕等。要营造护坡林、固沟林、护岸林，要乔、灌、草相结合，要提高灌木所占比例。要实行粮草轮作， 提高防护效益， 有效解决“三料”(燃料、饲料、肥料)困难问题，在草场建设上要注意改良，避免倒山种植，铲草除根等掠夺式经营。
(2) 改造中低产田。据调查该区中低产田61.84万公顷，占耕地面积的91.6%。其中亩产150公斤以下的低产田占全区耕地面积的66%。因此有计划的提高中产田、改造低产田是该区粮食生产的关键。为了改造中低产田，除治水治山，建立基本农田外，走有机旱作农业是山区农业发展的有效途径。这里要注意解决好三个问题：
❶解决“三料”矛盾，要从积极发展能源，解决农村燃料入手，缓和三料矛盾，是恢复和提高土地生产力， 走有机旱作农业的物质保证；
❷发展豆类生产，实行以田养地；
❸增施化肥的同时，注意调整氮、磷比例。
(3) 调整农业结构合理布局，走农林牧综合发展的道路。该区土地利用趋势将是五林二草一份田。种植业安排：
❶继续把粮食抓紧，抓好徽成盆地为主的商品粮基地建设， 稳定全区粮田面积， 在提高单产上下功夫；
❷合理搭配种植比例，一保高产作物，二保细粮作物， 三保豆类作物， 在此基础上逐步增加饲料作物比例。为了充分利用好本区资源，发挥优势，要根据不同区域类型，突出不同发展重点。在河谷川坝区要以发展粮食生产为主，适当发展蔬菜和经济作物，重点抓好基本上不与粮争地的经济林木，如核桃、柿、花椒，苹果等，在山区要农林牧并重，注意发展山地果园，建立饲料基地，发展畜牧业，还要积极发展经济林木和土特产品。
(4) 加强林果药基地建设，发展多种经营和乡镇企业。根据本区自然特点要因地制宜抓好❶白龙江白水沿岸武都、文县22个乡的柑桔生产基地；
❷礼县、西和、成县等7个乡的苹果、雪梨生产基地；
❸武都、文县、成县等6县54个乡的花椒生产基地；
❹康县、成县中北部等46个乡的漆树生产基地；
❺康县、武都等6县46个乡的核桃生产基地；
❻康县、武都的7个乡的木耳生产基地；
❼康县、武都、文县的36个乡的猕猴桃生产基地；
❽文县、康县3个乡的油桐生产基地；
❾文县、康县、武都的7个乡的茶叶生产基地；
❿文县、武都、康县、宕昌、成县、两当6个县80个乡的刺五加、杜仲药用林生产基地。在抓基地建设的同时，要注意自然资源的合理开发利用，要面向省内外，适应市场需要，形成多种经营专业生产基地。在乡镇企业方面，要依据“因地制宜，合理布局，正确引导，积极扶持”的方针，立足农村资源，重点发展食品加工、饲料加工和建材、电力、采矿等工业，相应地发展建筑、运输和商业服务业， 促进整个农村经济发展， 繁荣市场。
(5)要加强山区交通建设，改善交通条件，促进山区经济发展。要抓文化教育，普及中小学教育，培训人才，提高劳动者文化科学素质，要建设科技服务体系， 推广开发农林牧产品和加工科学技术。

---

3.发展方向及主要措施

依据自然条件的可能及社会发展的急需，今后发展方向应以建成良性生态环境为宗旨， 在认真抓好粮食生产的同时，大力植树种草， 积极发展畜牧业和林业， 走农林牧综合发展的道路。为此， 必须抓好以下主要措施：
(1) 坚持大搞农田基本建设，是农业发展的基础。要彻底改变生产基本条件，使农业生产稳步向前发展，必须坚持不懈地大搞以改土治水为中心的农田基本建设， 变“三跑田”(跑水、跑土、跑肥)为 “三保田”，逐步增加高产稳产农田。在25°以下的旱坡耕地中，要有规划地搞好水平梯田，把修梯田与深翻改土、增施肥料结合起来，使修梯田的当年就可增产。有川台沟坝地条件的，要注意打坝淤土造田与发展水浇地结合起来，使雨水不出沟， 充分发挥水的增产效益。
(2) 要以小流域为单元，实行农林牧三结合，生物与工程相结合，控制水土流失，是农业发展的根本途径。本区是我省水土流失最严重地区，也是农业生产的主要制约因素。要有效控制水土流失，首先要以小流域为单元，进行造林种草，增加植被。牧草生长快，可以先行。可充分利用荒山荒坡，种植牧草，先草后林，粮草轮作，实行草、灌、乔结合，增加覆盖率。造林要以薪炭林和水土保持林为主，因地制宜发展经济林，在进行生物措施的同时，要加强工程措施，建坝拦洪，蓄水造田， 有效地控制水土流失。
(3) 改造中低产田，提高单产，是农业发展的关键。粮食生产低而不稳是一个突出特点，要提高产量，必须在改造中低产上下大功夫，除建设基本农田，兴修水利等措施外，要紧紧抓住本区以旱耕为主的基本特点，采取一整套行之有效的蓄水保墒抗旱的耕作制度。要注意夏、秋耕地，蓄水保墒；在地广人稀的地方，要注意轮歇，以休闲养地，提高土壤肥力；要增施有机肥，改良土壤蓄水抗旱的能力，也是改造中低产田的根本；在雨水特少的地方，要因地制宜扩大铺压沙田，注意管理， 充分发挥效益。
(4) 兴修水利，改变干旱面貌。要充分利用水电资源特点， 在黄河沿岸的干旱区， 发展大中型提灌工程，增加灌溉面积；在各河谷川区的两岸，因地制宜，发展水浇地；要管好用好现有水利工程，节约用水，扩大灌溉面积；在严重缺水地区，要发展人工集水面积打水窖， 千方百计积累天然降水，尽力解决人畜饮水。
(5) 调整作物布局，合理轮作倒茬。根据农业生产以种植业为主，夏粮为主， 小麦为主的单一经营的“三主”特点，不利于农业生产的全面发展和合理轮作倒茬、用地与养地相结合的科学关系，在调整作物时应注意夏、秋粮并重，小麦和豆类并重。要因地制宜作好布局。小麦比例可适当大一些，保持70%左右。为了保证小麦有良好的前茬，在夏杂粮中，豆类要保持一定面积。为了抗旱，在秋粮中要保证糜、谷、洋芋有一定面积。特别是在北部干旱区。还要注意粮食作物与经济作物的适当比例。

---

3.发展方向及主要措施

为了合理利用自然、社会资源，扬长避短，发展经济，今后要以完善生态农业体系为大目标，种草植树，保护天然沙生植物；以建设粮油糖商品生产基地为重点，积极发展种植业和养殖业，调整好产业结构；以充分利用好各种资源，把农副产品加工作为突破口，大力发展庭院经济和乡镇企业，达到以林保农，以牧促农，以副扶农，建成稳产高产商品粮基地，促进农林牧副各业全面发展。
主要措施：
(1)充分合理利用水资源，是发展农业生产的重要前提。
❶要增修扩建水利调蓄工程，增强调蓄水能力，调节迳流提高水资源的利用率，达到均衡配水，保证农林牧需水要求；
❷要继续改建衬砌渠道，改变田间工程不配套，渠系紊乱，减少渠道渗漏，提高渠系水的有效利用系数；
❸因地制宜发展井灌，合理利用地下水，要注意按流域或灌区搞好规划，上下游兼顾，地下水与地表水综合利用；要注意浅、中、深井合理配置，充分利用水资源；在地下水位高于临界深度，且水质又好的灌区，要注意井灌井排相结合，不仅利用地下水，又可防止土壤次生盐渍化；为了充分合理利用地下储量的水，要注意少水年超采与多水年调补相结合；
❹要科学用水，根据不同土壤、作物等条件，确定灌溉制度，严格控制引水量和灌水定额。要结合平田整地，逐步实行小畦灌或沟灌，并创造条件采用喷灌、渗灌和滴灌，逐步消除大水漫灌和串灌。要统筹调配，考虑上下游供需的平衡。要统筹地表水与地下水的合理开发。
(2)搞好农田基本建设，改造中低产田，建设高产稳产农田。除农田修渠外，要注意土地平整，便利进行科学灌溉，要把平田整地与改良土壤，改造盐碱地，改造中低产田结合起来。对低洼盐碱地要注意排水排盐，对一般盐碱和僵板地要注意盖沙、掺沙，增施有机肥料，扩大绿肥，实行草田轮作，选种抗盐作物等，以改善土壤理化性质。对漏沙土还要注意采取加厚土层，改善土壤结构，增强保水、保肥能力。
(3)要因地制宜，合理布局，科学轮作倒茬。小麦是区内稳产高产，经济价值又高，作为主体作物进行配置是合理的，但面积过大，不仅造成水、肥、劳力紧张，而且不利合理轮作，导致地力下降，草荒和全蚀病严重，影响产量的提高，因此，应适当地压缩一部分，合理调整夏秋比例，夏田不超过70%为宜。玉米是高产作物，发展很不平衡，不少适宜种植区种植面积偏小，应积极扩大。要适当恢复洋芋和豆类作物的播种面积，以利于养地和合理轮作。油料发展潜力很大，在稳定胡麻面积，努力提高单产的基础上，在山丹、永昌、张掖、武威、古浪等县南部冷凉地区扩大油菜种植。棉花集中在敦煌、安西、金塔、玉门花海等地，要有计划地扩大面积，提高单产。河西是甜菜最适宜种植区，在保证商品粮生产的前提下，根据制糖业发展的要求，逐步扩大甜菜生产。
(4) 要营造防护林网，防御风沙。首先要保护好现有的防护林和荒漠植被，严禁人畜破坏践踏。其次，在1700公里的风沙线上，营造好三北防风固沙林。第三要积极建设护田林网，因地制宜，因害设防，实行营造防护林与农田基本建设相结合， 乔灌相结合。
(5) 发展庭院经济，广开生产门路，增加经济收入。要把发展庭院经济推广到家家户户，全面开花，要在组织开发，技术培训指导，信息服务等方面做工作，把庭院经济由小分散，联合成大格局，真正成为农村经济三大支柱之一。要结合资源优势，发展多种加工业，农区畜牧业以舍饲为主，大力发展猪、羊、鸡，农牧结合，以牧促农。积极发展饲料工业，扩大暖棚养畜，提高经济效益。

---

3.发展方向及主要措施

根据本区自然、经济特点，今后应严格执行以畜牧、水源林为主的发展方向，切实管护好森林，加强次生林的培育，改造、营造水源涵养林，扩大森林面积。畜牧业发展应以毛、肉兼用羊为主，其次发展牛和骆驼。种植业要服从牧、林业的发展，不适宜农作的耕地，要有计划的退耕还牧还林。主要措施：
(1)加速林业建设，保证农牧业的发展。本区森林被国家划为水源涵养林，应加强管护，禁止生产性采伐和毁林开垦。对过熟林，在有利更新情况下，可以适当地择伐。要加强次生林的培育和改造，在阴坡宜林地段，大力营造人工林。要明确划分林区范围，加强管理，积极进行培育和更新。
(2)牧区应坚持以牧为主的建设方针。发展畜牧业生产的重点，应是在保护、改良天然草场，加强草原建设的同时，努力提高牲畜质量和生产性能。坚持以草定畜，并要建立饲料基地，要进行水利建设，解决人、畜缺水和草场灌溉问题，要建立围栏，合理利用草场，提高草场单位面积载畜量，要切实做好畜种改良，加强卫生保健和疫病防治。坚持合理淘汰老弱病牲畜，改善畜群结构，加速牲畜周转，增加畜牧业产值。
(3)农业要服从以牧、林为主的方针。牧区发展农业必须紧密结合畜牧业生产，既要考虑粮食生产，又要考虑饲草料生产，宜粮种粮，宜草种草，牧区、林区不宜扩大耕地面积，应强调提高现有耕地的单产。对陡坡耕地，要退耕还林、还牧。