1.大搞调查研究，正确认识甘肃农业，确定战略方案

新中国成立以来，甘肃曾制订过一些规划、计划，但真正引起普遍重视，还是在中共十一届三中全会以后。1979年11月，在省第五届人民代表大会第二次会议上，提出了甘肃省发展农业的基本方针是：“以农为主，农牧并举，农林牧副渔综合发展，因地制宜，各有恻重”。1981年12月、1983年8月和1985年10月，胡耀邦同志三次来甘肃视察，先后指出：“甘肃土地辽阔，有发展多种经济的广阔天地”，“要大抓种树种草，改变甘肃干旱面貌”，“要下决心发展畜牧业”。“甘肃的农业再不能按老路走下去，要改变发展战略，“反弹琵琶”，念“草木经”，“种草种树，发展畜牧，改造山河，治穷致富，改变生态环境，调整农业结构……”。并给陇南地区作了“种草种树，发展畜牧，多种经营，以工致富”的题词。1983年1月，国务院“三西”会议在兰州召开，会议指出：开发河西，关键是解决水的问题。定西地区实行农林牧并举，生物措施与工程措施结合，进行综合治理的方针，有水的地方兴修水利，没水的地方搞旱作，大力兴建梯田、坝地、砂田，大力植树种草，大搞多种经营。9月，进一步提出“三年停止破坏，五年解决温饱”的目标。同年10月，省委、省政府在全省第一次老区建设会议上提出，老区建设的近期奋斗目标是：“三年初见成效，五年改变面貌”。三年初见成效，就是要停止生态破坏，基本解决温饱，林草有较大的发展：“五年改变面貌”，就是要林牧初具规模，商品经济有较大发展，群众生活有明显改善。在这个基础上，再经过二三十年的努力，使庆阳老区农林牧协调发展，成为草丰林茂，生态良好，五谷丰登，六畜兴旺的林牧业基地。1987年12月，省政府提出甘肃省扶贫工作，要因地制宜推广“三条路”。(即有水的地方走水路，没有水的地方走旱路，水路旱路不通的地方另找出路)，“四个一”(1人1亩基本田。1户1亩林果园或1亩经济作物，1户1年出售1头商品畜，1户转移1个劳动力)的经验。以上这些战略目标，为全省农村经济由单一种植向多种经营，由自然经济向商品经济转化，进行了有力的思想准备工作和组织工作。