1991年抗洪救灾

1991年5月至7月，安徽发生一场历史上百年未遇的特大洪涝灾害，暴雨如注，江河猛涨，城乡万顷沃野顿成一片泽国。数百万人无家可归，上千万人面临饥饿、疾病威胁。水灾之后，又遭长达3个月的秋冬连旱。年底再遭历史上罕见的严寒和大雪灾，更加重了这场洪灾的社会后果。安徽人民在党中央和国务院的亲切关怀和省委、省政府的领导下，依靠全省人民进行艰苦卓绝的抗灾斗争和全国及海外、国际社会的大力援助，最大限度地减轻了灾害所造成的损失，取得抗洪救灾的巨大胜利。
特大水灾后果　1991年猝不及防的特大水灾，使安徽工农业生产和人民财产及各类基础设施遭受巨大损失。全省先后有38个县、市城区进水，43799个村庄、892万人被水围困。受灾人口4315万人，其中特重灾民和重灾民2610万，占全省农业人口的56.4%。因灾死亡921人，伤24668人，死亡大牲畜51630头，倒塌民房278.18万间，其中全倒户50.18万户。午秋两季作物成灾面积8000多万亩，其中绝收面积2700多万亩。粮食减产770.9万吨，油料减产32.03万吨。各类水利设施毁坏26.07万处，农业直接经济损失146亿元。平均每个农民损失298元，相当于1990年农民人均纯收入的57%。工业因灾停工停产企业达17561个，其中县以上企业2120个，乡镇企业15441个。水毁公路222条，桥梁3.2万座，停开省内外班车上万次；铁路有15处被水封锁或冲毁；中断通讯线路1300多公里；工交、财贸系统经济损失114.1亿元。全省水毁学校2万多所，医院2000多所，文教、卫生、广播电视等系统经济损失15.2亿元。全省因灾经济损失总计达275.3亿元，超过“七五”期间全省财政收入的总和。
抗洪救灾斗争　1991年安徽抗洪救灾斗争分为三个阶段。第一阶段奋力抗洪抢险，紧急转移、安置灾民。全省军民在省委省政府的领导下万众一心，协同作战，合理调度、顽强拼搏。经过两个多月的艰苦卓绝的奋战，保住了淮北大堤、大中型水库、津浦铁路线、大中型骨干企业、国家能源基地和重要城市。在行蓄洪区375万人紧急转移过程中，无一人因指挥转移不当而死亡。为解决临时安置问题，搭建临时简易庵棚43.28万个，紧急调运大批熟食品分发灾民，迅速组派大批医疗队深入灾区防病治病，使灾民安全渡过灾后最困难的时期。第二阶段，展开抗灾救灾总体战，紧张而有秩序地开展大规模的救灾工作。救济重点对象是行蓄洪区、溃堤破圩区和内涝绝收及严重歉收区的特重灾民，特别是其中既缺粮又缺钱的“双缺户”和烈军属、五保户等社会保障对象。救灾款物着重解决灾民自身无力解决的吃、住、医问题和农村中小学、区乡卫生院、敬老院等单位的水毁修复补助。全面推行救灾责任制。到1991年底，全省共下拨救灾、捐赠款12.51亿元；安排救灾粮25亿公斤。敞开供应议价粮2000万公斤，供给灾民粮食2600万公斤。此外，还打了秋后抢种、防病治病、灾民安全过冬三场硬战。全省排涝改种、补种面积达2000万亩，秋种前修复行蓄洪区及万亩以上大圩溃口798处。到1991年10月底，全省秋种夏粮3279万亩，油菜1282.6万亩，绿肥播种420万亩，基本完成秋播任务。在灾中灾后，共派出2700多支医疗队、防疫队，医务人员37000多人，诊治灾民4000万人次。此外还展开了大规模的清理垃圾污物、新建厕所、清掏消毒水井、喷药消毒、灭鼠防疫工作，到9月，灾区疫情即得到控制，回落到正常年发病水平。在确保灾民安全过冬中，通过以灾民自筹为主，多渠道筹措资金的办法，搭建各类过冬住房120万间，基本解决50万“全倒户”过冬住所问题。第三阶段，医治灾害创伤，重点抓重建家园和水利兴修两件大事。到1992年2月底，扶持10万灾民建成永久性住房30万间。投入1200多万劳动力修复水利工程。发放以工代赈资金3.82亿元。整个抗灾斗争中，没有饿死人、冻死人，没有发生疫病流行，也没有出现大批灾民盲目外流现象。灾区人心稳定、物价稳定、社会秩序稳定，到处一派复兴景象。
国内外捐助　安徽特大水灾牵动着全国人民和海外炎黄子孙的心。全国各地纷纷向灾区人民送温暖、献爱心、同舟共济、共赴时艰。在抗洪抢险最艰苦阶段，20多个省市自治区紧急支援抗洪抢险物资。灾后国务院又组织23个部委和直属单位对口支援，帮助医治灾害创伤，恢复发展经济。港澳台同胞、海外侨胞不断掀起了向安徽灾区捐赠热潮，国际社会也伸出援助之手。到1992年2月底，全省共收到各类救灾款13.34亿元。其中：中央下拨救灾款89425.8万元，占67%；内地捐赠1.03亿元，占7.72%；港澳台捐赠2.66亿元，占19.94%；国际社会捐赠0.71亿元，占5.32%。此外，还收到各类捐赠物资折款约4亿元，其中过冬衣被1970万件，折款约2.8亿元，其他物资600多种，折款约1.2亿元；水灾保险理赔3.86亿元；国家追加以工代赈资金4.2亿元。