部外制
一些国家的人事行政组织的一种形式。 它是在行政组织的系统之外，设立独立的人事行政机构，掌管整个政府的用人、考绩等人事行政事宜。如美国于1883年设立的联邦文官委员会，日本于1948年设立的人事院就是部外制人事机构的典型代表。其特点是人事机构独立于行政部门，能够比较客观公正地为国家选拔人才；容易组织专门人才，集中人力，物力对人事行政事宜作周详的计划与考虑；这种人事机构可通过功绩制，实行公开竞争考试等，提供录用人员和晋升人员名单以备各机关选用，从而免除机关领导“任人唯亲”等不良作风；工作人员地位得到法律保障，可安心工作。但也有许多缺点：如文官委员会等人事机构虽应独立以保持所谓政治中立，但事实上谁都不可能摆脱政治关系；行政机关、立法机关不能经常与人事机构密切配合，反而会带来牵制，使人事机构不能积极发挥功效等等。 |