行政
指国家行政机关以及得到行政授权的组织依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。行政的四个特点：(1)从主体上说，行政由国家行政机关以及得到行政授权的组织进行。其他国家机关(如立法机关、审判机关、检察机关等)和没有得到行政授权的组织(如学术团体)的活动，无论是否出于实现国家的目的，均不属行政。还应特别指出，虽然行政机关和得到行政授权的组织的行政活动是通过工作人员来进行的，但工作人员不是行政主体，而只是行政主体的代理人，他们的活动是以行政机关或得到行政授权的组织的名义进行的。(2)从内容上说，行政是对国家和社会事务的管理，行政机关的非管理活动(如借用、租赁、买卖等)不属行政。(3)从方式上说，行政受法律的制约，必须依法进行，即实施行政活动，必须遵循法律所规定的条件、程序、方式、形式等，违反法律属行政违法，一律无效。(4)从性质上说，无论从事行政的直接主体是谁、直接名义是什么，归根到底，行政都是国家的活动，是国家意志的体现，从而具有强制性。 |