蠲免
中国旧时历代官府在非常情况下对某些地方或某些对象的赋役义务人减免一定赋役的行为。 蠲免大多在自然灾害或战乱兵灾严重危及人民生产和生存时，由受灾地区官府奏闻朝廷，再由朝廷或最高统治者决定，作为赈恤民困的措施之一使用。此外还有其他一些特殊情况的蠲免，如遇重大庆典或府库充盈，最高统治者借机邀恩于民而对全国一定时期或一定数量的蠲免；为表现推重封建礼教而对忠孝节义之名士、或有功于国之军民、或鳏寡孤独残疾而难于自存者等的蠲免。 大多数情况下，蠲免主要由最高统治者随时据情况而定。也有形成制度者，如唐规定：“凡水旱虫霜为灾害，则有分数：十分损四以上者免租，损六以上免庸调，损七以上课役全免”。 元将蠲免分为灾免与恩免两种。明进一步分蠲免为灾蠲(减免天灾、兵灾所祸之地的赋役)、蠲免(减免田赋逋欠)和恩恤(遇大庆典而优免老弱贫民赋役)等三类。蠲免减少财政收入，但在巩固政权、树立政治权威和缓解阶级矛盾方面可起到政治强制所起不到的作用。蠲免是财政社会政策原则在古代社会的反映。 |