商业基本建设管理体制
划分和建立中央与地方、国家与商业主管部门、商业主管部门与建设单位，基本建设管理及实施责任和权限的制度。 是国家基本建设管理体制的组成部分。新中国建立以来，随著国民经济和商业基本建设的发展，商业基本建设的管理体制有过多次变化。 50年代初，基本建设项目由国家统一计划，统一安排，实行高度集中的管理体制。即所有建设项目和规模都由国家决定，投资由国家分配，资金由财政拨给。 1958年，随著建设项目的增加，基本建设计划虽然仍由国家统一编制，但具体建设项目的审批权限已有部分下放给地方。1964年，国家为了让各地结合本地实际情况，更加合理地安排建设项目和使用资金，将19个非工业部门的纯属为地方服务的建设项目，包括投资计划、项目审批权等全部下放给地方。 1970年，商业基本建设计划(包括部直属的大中型项目)全部下放给地方安排和管理，不久又大部分收回。此后，管理体制又几经变革，如将地方项目作为“暂管项目”、“部商项目”、“戴帽下放项目”等，直至逐步形成当前的分两级管理的体制。 与此同时，商业部还将部管项目的审批手续由五道(建设项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、初步设计和开工报告)改为二道(项目建议书、设计任务书)。 |