（五） 劳动力转移

农村劳动力的转移有其历史必然性和现实可能性。从历史的角度看，随着生产力水平的提高，农村剩余劳动力不断涌现。新中国成立后，由于人口迅速增长，人均耕地面积迅速减少。从1949年到1995年，北京市耕地面积从50.99万公顷，减少到39.94万公顷，减少21.7%，农村劳动力从109.9万人增加到163.6万人，增长48.9%。46年耕地减少11.05万公顷，而农村劳动力却增加53.7万人，农村劳动力人均耕地由0.48公顷，减少到0.27公顷，减少48.6%。从这组数据可以看出，农村剩余劳动力的不断增多是历史发展的必然结果，而其出路不可能局限于有限的耕地上，必然要向二、三产业找出路。从现实情况看，改革开放以来，北京农村经济迅速从单一农业向多种经营转变，从自给自足的小农经济向商品经济转变，特别是乡镇企异军突起，发展迅猛，使许多农村劳动力离开土地，从事工业、建筑业、运输业、服务业和其他非农产业。从1990年第四次人口普查资料可以看出，全市在业农业人口中从事二、三产业的为125.4万人，占在业农业人口总数的52.1%，既使远郊农村人口中，从事第二、三产业的为74.6万人、占48.4%，在经济发达的乡村，从事非农产业的农村劳动力已超过80%。到1995年，从事二、三产业的劳力占总劳力的60%。因此，改革开放使农村劳动力的转移由需要变为可能。但进入90年代，北京农村二、三产业吸收农业剩余劳动力的能力减弱。1985—1990年二、三产业年均新增就业人数5 400人；1990—1995年二、三产业不仅没有新增就业机会，反而每年平均减少了7200个劳动力。如何进一步拓宽农村就业门路，提高二、三产业的就业水平，是下一步北京农村剩余劳动力实现顺利转移的关键。

表2-1-3 全市农村劳动力分布状况(%)

	1963	1978	1995
总 计	100	100	100
种植业 林 业 牧 业 渔 业 工业、建筑业 商、饮、服 文教卫生 其 他	89.53 0.77 5.31 0.03 0.77 0.31 0.11 3.44	71.72 2.27 9.10 0.14 5.49 0.25 0.38 10.67	33.68 2.87 2.69 0.73 39.24 3.73 0.67 16.39

表2-1-4 全市在业人口构成(%)

	第一产业	第二产业	第三产业
1978 1990 1995	28.35 14.47 10.84	40.06 44.91 40.86	31.59 40.63 48.30