（二）规模上以小型为主

规定以20户左右为宜，山区大体在10～15户之间，老社扩大以不超过原有的户数的1/3，办50户以上的大社必须经地委批准。并规定了办社的五个条件：
❶经过工作，群众真正自愿；
❷有公道能干的领导骨干；
❸有常年互助组的基础；
❹有党支部的领导；
❺群众中有比较强大的积极分子集团。办社3年执行了上述规定，1953年试办的9个社平均16户。1954年春试办的325个社，平均18.8户，年底试办的5 399个社，平均23.8户。50户以下的小社占98.4%。