（二） 曲折徘徊阶段1958—1977年

1958—1977年是供销合作社发展中曲折徘徊的时期。在“早升级、快过渡”的思想指导下，刮起了供销社转国营的风，甚至由供销社归口管理的农村合作商店，合作小组也错误地“升级”到国营企业。致使农村商品流通渠道变成了一条渠道，削弱了农村商业，搞死了商品流通。供销社转国营以后，原来适应农村市场的一套规章、制度、办法均被取消，还取消了社员股金分红制度，严重削弱了供销社的声誉，疏远了与农民的关系。特别是在高指标、浮夸风的影响下，在供销社系统开展“大购大销”，超收超购，估买估卖，任意赊销商品，使质次价高、冷背商品大量压库，经批准核销的压库商品损失金额即达3 500万元。在一些地方还发生了“翻箱倒柜”收棉花，挨门逐户强收鸡蛋的作法，在群众中造成了不好的影响。为了纠正以上错误，省政府根据中共中央《关于改进商业工作的若干规定（试行草案）》中恢复农村供销社的指示精神， 于1961年10月决定恢复供销合作社组织，到1962年底基层供销社恢复到698个，社员139万人，购销和饮食网点恢复到3 178个，供销渠道基本上恢复到1957年的状况。随着供销渠道的疏通，一些适合农村市场的购销措施也得到实施。
❶开展了自营业务，即将完成统购、派购任务以后的一、二类产品 （不含棉花）和三类农副产品允许供销社自行收购；并在省内重要城镇建立了38个合作贸易货栈，开展信托业务，拓宽了农村商品流通渠道；
❷增加了对农村的生产资料供应， 特别是针对当时农村畜力不足的困难，通过各种途径向农村调剂供应耕畜10万头；
❸扩大农副产品收购，缩小了派购范围(由34种缩小到21种)，组织三类农副产品开拓销路；
❹扶持农村副业生产的发展，结合全省农村特点，选定了27个重点副业生产项目，从资金、技术、种籽等方面进行扶持，促进了农副业生产的发展，不仅增加了农民收入，也为扩大农村收购提供了货源。据1966年统计， 种植桃树500多万株，花椒树1 000多万株，中草药200多万株，营造用材林2 670公顷，种植芦苇267公顷，竹子67公顷，果树13.3公顷。全省当年农民的副业现金收入达3.1亿元， 比上年增长30%。
1966年“文化大革命”开始，供销社受到了严重冲击，在极“左”思想指导下，供销社又一次与国营商业合并，管理机构瘫痪，实行“贫下中农管商业”，原有的适应农村市场的奖售制度，换购制度，民主办社制度都被取消。甘肃省于1976年2月决定恢复供销合作社。但到1978年又宣布供销社为全民所有制。在商品经营上仍然是统得过多，管得过死。供销社的流通渠道处在反复徘徊之中。

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（二） 曲折徘徊阶段1958—1978年

从1958年大跃进开始至1978年，浙江省的乡镇企业走过一段曲折艰难的道路。
1958年，随着人民公社化运动的掀起，在鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义的总路线指引下，浙江省农村在原来的一铺三坊(打铁铺、豆腐坊、竹木坊、油坊)和家庭手工业的基础上，形成了兴办社队企业的高潮。一个是大办钢铁高潮。1958—1960年，全省共兴建小高炉2 300多座，家家户户砸锅挖铁捐献给炼钢厂；另一个是大办副业高潮。中共中央作出规定：生产大队可以经营一些力所能及的、直接为农业生产、为国营工业和社队办企业服务的加工业、采矿业、传统手工业等，生产队可以发展农副产品加工作坊、手工业和渔猎、采集等副业。到1960年，全省办起砖瓦、石灰、水泥窑4 500多座，竹木器加工厂2.2万多个，畜牧场8 600多个，建筑队5 600多个，农机具修理站1.6万多个，基本上达到了社社有工业，队队有副业，形成了与城市工业相呼应、以加工农用物资为主体的小型工业群体，数以万计的能工巧匠成了社队企业的第一代“泥腿子”工人。但这一个时期的社队企业的发展受到“左”的思想影响，带有一定的盲目性，特别是大办钢铁运动，严重脱离实际，星罗棋布的小高炉由于设备简陋，又无原料保证，最后都关门了结，高炉成了一堆废铁。在创办副业队的过程中，有的地方出现了“一平二调”，挫伤了群众的积极性。由于这些人为的因素，加上社队企业规模过小，经营粗放，工艺落后，经济效益很低。到1965年，浙江农村工副业只占农业总产值的6. 4%，农民人均收入为123. 7元，其中来自工副业的收入只有6.8元，只占5.5%。
“文化大革命”期间，浙江社队企业曾一度被作为资本主义的东西批判，出现了几年徘徊不前的局面。文化大革命初期，在极“左”思想的影响下，一些地方把多种经营当作资本主义来批，把长途贩运当作投机倒把来斗，能工巧匠被戴上“黑师傅”的帽子，成了打击对象。致使社队企业步履维艰，生产不景气，加上资金不足，原材料紧缺，约30%的企业处于半瘫痪状态。但社队企业广大职工坚守生产岗位，没有出现过停工停产。到文化大革命后期1975年、1976年，各级革命委员会面对当时农村经济停止不前的现状，加大了对社队企业扶持的力度，银行、信用社发放的贷款，用于支持发展社队企业的占到56%，尽管全省社队企业减少近1万家，但绝大多数社队企业生产逐步转入正常，生产得到一定的发展，全省社队企业年销售收入达到8亿元左右。
1976—1978年的3年间，浙江省的社队企业开始摆脱困境，走出谷底。各地主要抓了三件事：
❶重新肯定了社队企业的地位和作用，鼓励能工巧匠回厂生产；
❷废除了不利于生产力发展的清规戒律，实行因地制宜发展多种经营、允许长途贩运等政策；
❸初步理顺了管理体制，加强了对社队企业的指导和管理。1978年7月，浙江省社队企业管理局成立，各市（地）县的社队企业管理局也相继成立，结束了长期以来社队企业管理不对口的状况。这3年，浙江省社队企业在恢复中得到发展，在巩固中得到提高，到1978年底，全省社队工业总产值达到21.7亿元，工业产品销售收入（含其它行业劳务收入）达到26.4亿元，平均每年递增1亿元左右。