（二）土地利用综合评价
1.土地资源条件好， 农业结构日趋合理。湖南省以山丘区为主， 兼有平原和水面， “七山一水两分田” 素有 “鱼米之乡” 的美称。农业自然资源极其丰富， 经过湖南人民长期的开发改造， 形成了耕地、林地、草地、水面、荒地、滩涂等多种土地利用类型， 社会经济技术条件较好， 为全面发展农业生产提供了有利条件。为充分合理利用土地资源， 提高土地生产力， 加速农业、农村经济的发展， 近年来， 湖南省加大了农业生产结构调整力度， 农业产业结构日趋合理， 农林牧渔业产值构成有明显变化。农作物种植业下降幅度大， 牧业、渔业产值所占比重上升。1996年种植业占农业总产值的比重为49.7%, 比 1978年的75.1%年下降25.4%, 牧业产值和渔业产值的比重为27.6%和5.7%，比1978年的15.6%和1.0%分别增长为22%和4.7%。
2.土地利用充分， 生产水平较高。湖南农业历史悠久， 所有宜农土地大都被开发。湖南省适宜农林牧渔业利用的土地约1 720万公顷， 已开发利用的土地约1 333万公顷， 占78%, 其中农业用地约400万公顷， 林牧业用地727.07万公顷， 养鱼水面40多万公顷， 尤其是近几年加快了丘岗山地开发步伐。据初步统计， 从1994年开始已开发面积达170.67万公顷，土地资源利用率进一步提高。
湖南省是农业大省， 特别注重充分利用土地资源。中共十一届三中全会以来， 明显地加快了农村经济的发展。稻谷、猪肉产量位居全国第一、第二，棉、油、茶、竹、烤烟等也居全国前列。湖南省已有株洲市、湘潭市和娄底市粮食产量亩产成建制过吨粮。
湖南用材林平均每公顷蓄积量为31.95立方米，只相当全国平均水平的40%, 为全国第20位， 且省内分布不平衡， 与省内会同县公顷平均127.05立方米相比， 低近3倍。经济林的产量也很低， 湖南省油茶公顷产油3千克、桐油59.25千克、乌桕籽898.5千克， 与常德、会同、慈利县的同类产品比较， 分别低0.9倍、1.7倍和4.6倍。
在湖南省放养水面的不同类型中， 以池塘单产最高，公顷平均795千克， 其中精养池塘4 890千克。水库单产较低， 只有630千克， 处于国内中上水平。
湖南省待开发利用的土地资源尚占有一定的比例。全省除城乡房屋、道路、工矿等占地和难以利用的土地外， 农业上尚有可利用的土地约533.35万多公顷。其中宜农荒地约66.67万公顷， 可养鱼水面6.67万多公顷 （不包括可养鱼稻田）, 宜林牧土地466.67万多公顷。因此， 在进一步提高耕地单产的同时， 重点开发山水资源， 实行农林牧副渔综合发展，是今后土地利用的方向。
3.土地资源遭受破坏， 土地质量变劣。据统计，湖南省水土流失面积为44 000平方公里， 占湖南省土地面积的20.77%。近年来， 部分县水土流失面积有所扩大。水土流失以裸露荒地最为严重， 林地土壤次之， 坡旱耕地有一定程度的侵蚀。由于水土流失， 山地、坡耕地的表土连同有机质和无机养料被冲走， 山下农田被水冲沙压， 土层变浅， 土质变坏， 肥力减退。据测算， 湖南省每年被冲走的表土达1.7亿吨，相当于5.33万公顷耕地的耕作土层， 折算损失全氮10万吨， 全磷9万吨， 全钾173万吨， 相当于1980年的全省施用氮肥的20%, 磷肥的40%, 钾则相当于施用量的28倍。由于水土流失， 泥沙下泄， 造成水面缩小， 水质变劣。我国四大淡水湖之一的洞庭湖， 在1825年前， 曾有水面6000平方公里， 新中国成立初期缩至4 350平方公里， 1977年只有2 740平方公里， 比新中国成立初期减少37%, 只及1825年的45.7%。湖泊容量也由新中国成立初期的263亿立方米， 减少至1977年的187亿立方米， 减少28.9%。河流塘库淤积也很严重。湖南省流域面积在100平方公里以上的河流共590条， 全长32 829公里， 现已缩短6 000多公里， 湘江中游的河床已淤高40～60厘米以上， 全省12座大型水库因泥沙淤积已有5处工程效益大大降低， 泥沙淤量约1.4亿立方米， 相当于减少一个大型水库容量。由于泥沙下泄， 使水质变劣，光照减少， 水温降低， 水生生物受到抑制， 鱼类生长缓慢， 同时因泥沙淤积， 使养殖水面缩小， 严重影响鱼类产量。由于大量泥沙下泄， 给农田带来严重的危害。湖南省被黄泥水危害的农田面积约46.67万多公顷， 因水冲沙压， 破坏土壤结构， 降低肥力， 使稻谷减产。据估算， 全省每年至少减产粮食1亿千克以上。
湖南省土地利用结构基本合理， 但是还存在一些问题：
❶耕地较少， 后备耕地资源不足， 耕地内部用地组成不合理， 宜林地面积大， 有林地面积小， 林种、树种比例失调；
❷草地面积大， 但利用率很低；
❸水面较大， 但养殖水面小， 因此必须根据当前农林牧渔生产形势和社会需要， 调整各业之间及其内部的用地比例， 以充分利用土地资源， 发挥土地生产潜力， 使有限的土地生产出更多的产品， 以满足国民经济和人民生活的需要。