（二） 变动起伏阶段(1958—1965年)

1958年下半年，在人民公社化运动中，天津市人委决定以市郊国营农场为依托和周围的农业社合并组建人民公社(一套机构，两块牌子)，合并后把农业社的集体所有制改为全民所有制。1962年，根据中央确定的 “调整、巩固、充实、提高” 的方针，对国营农场进行了整顿。中央批转了 《国营农场领导管理体制的规定》(即《十二条》)，决定将并进农场的绝大多数农村社队分离出去，留下的则恢复了集体所有制，实行单独核算。同年召开的市近郊国营农牧场工作会议，明确了近郊国营农牧场在为城市服务方针指导下，主要以养奶牛为主，然后根据各场条件，巩固、提高蔬菜和粮食生产，积极发展饲料基地和水果等生产，并制定了发展农垦经济的有力措施，给农垦经济发展注入了活力。
1958年2月，天津市由中央直辖市改为河北省省辖市，同年12月，经国务院批准将天津专区与沧州专区合并由天津市领导，这两个专区所属国营农场随之划归天津市。全市国营农场达到17个，总耕地面积31.3万公顷，有农垦职工22 057人。1961年7月，天津市属县划归河北省领导，各县农场也随之划归所在专区领导。天津近郊国营农场还有7个。这期间，在“左”的思想指导下，农垦经济也受到一些挫折，如多次变动农场管理机构，农场与人民公社合并，农场财产大量被“平调”；在经济困难时期，责令农场兴建“万头猪场”，因饲料供应不足造成严重损失；由于盲目开荒，人、财、物力不足，开垦的荒地很大一部分又被撂荒。
1965年4月，天津市贯彻中央批转农垦部党组《关于改革国营农场经营管理制度的规定》(即《农垦十六条》)精神，召开农场工作会议，基本上肯定了天津农垦1961年以来在农场实行“三包一奖”等作法，制定了《关于贯彻执行（改革国营农场经营管理制度的规定）的实施办法》，从而促进了天津市国营农场生产的发展。1965年，天津农垦共有职工8 387人，耕地5 322公顷，粮食总产量2.55万吨，水果总产量1 502吨，奶牛总头数5 483头，牛奶总产量12 636吨，生猪存栏6 204头，工农业总产值1 541万元，盈利68.61万元。