（二）农药经营
农药是一种应付突发自然灾害，常年储备的救灾商品，具有较强的季节性、技术性、选择性、毒性，保管和运输要求十分严格。
1.经营体制。安徽对农药的经营，实行统一计划，分级管理的办法。
(1)经营方式。新中国成立以来，对农药的经营，在不同时期先后采取七种不同的经营方式。
❶供销社经销。从1952年开始，省社开始经营农药，专项防治棉、烟产区病虫害，实行统一计划、统一购买、统一供应的管理办法；
❷供销社代销。凡属正常经营，计划内积压储备的空白利息，积压储备过久变质失效的损失，合理降价，差价损失以及农业部门提出变更计划增加的费用，均从省农业厅事业费中报销。对经营和管理不善造成的损失，由供销社负担，此办法一直继续到1957年；
❸供销社自营。随着农业使用农药范围扩大，用量骤增，农药作为商品经营条件已经成熟，从1958年起，农药业务统一由供销社自营，自负盈亏。60至80年代，农药购销基本上是“统购包销”；
❹产销直接见面。随着农药工业的发展，农药货源充足，农药经营从1980年10月开始，由统配包销，改为产销直接见面，以需定产，合同订购。1987—1988年，安徽小麦吸浆虫、稻飞虱大面积发生，农药供不应求，个体商贩乘机制售假劣农药，牟取暴利，坑害农民，市场管理乏力；
❺专营。从1989年起，国家决定对农药实行专营。省对敌百虫等20个品种由农资部门统一计划分配，对杀螟松等22个产需衔接品种，由农资部门与工厂合同订货或联销、代销，县以下农业“三站” (植保站、农技站、推广中心)结合推广有偿服务所需少量农药，由县农业生产资料公司或基层供销合作社按计划供应，允许有偿转让给农户，但不准进行商业经营或转手倒卖；
❻放开经营。从1992年开始，在指导思想上认为农药应放开经营，忽略管理，结果造成多渠道经销，假药泛滥，农民深受其害；
❼“一主两辅”。1994年8月，为制止多头插手倒卖，改变市场无序、价格混乱状况，打击假冒伪劣农资商品，维护农民利益，农药经营实行“一主两辅”，即各级供销社是主渠道，农业三站和工业自销是辅助渠道。为建立起“一主两辅”的渠道，全省掀起打击非法经营农药高潮，取缔一大批违法经营户。
(2)计划管理。农药作为商品经营以来，全部由国家和省统一收购、调拨和分配。自1980年以后，国家和省逐渐减少管理品种。1989年专营时期，省管20个品种。之后，省主要管进口农药，其他由各地产、销直接见面，互相调剂。
(3)货源组织。安徽的农药来源有：国家统一分配，省内生产，省外采购，地方外汇进口。国家分配农药(1952—1980年)，品种逐年增加，1952年，只有2个品种，1955年，增加到6个品种。1989年专营后，对敌百虫等20个品种由中国农业生产资料公司下达省际间调出调入计划。但由于连续几年病虫害大面积发生，调剂计划很难完成。省内生产始于1957年，经过30多年的发展，农药厂由1个发展到现在20多个，品种由1个发展到近30个。安徽农药生产很难满足省内需求，每年缺原药1万吨或成药2万吨上下。虽然年度之间差距很大，但总趋势是供不应求，且生产品种不足，对紧缺品种多向省外采购和组织地方外汇进口予以弥补。
2.经营品种。安徽农药品种分年代看是逐年更新的。
(1)杀虫剂。50年代，主要使用的是有机氯杀虫剂，主要有“666”、“DDT”等10多个品种；60年代，主要使用有机磷杀生剂，主要品种有“1605”、“1059”、敌百虫、乐果、敌敌畏、“3911”；70年代初，有机磷农药发展迅速，信硫磷、杀螟松、磷胺、马拉硫磷、亚胺硫磷、硅硫磷、达净松等品种供应增加。到70年代末期，由于前20年间使用有机磷杀虫剂，产生了抗药性。80年代，开始使用有机氮杀虫剂和拟除虫菊酯类，主要品种以杀虫双、敌杀死、速灭杀丁、氯氰菊酯为代表。90年代，杀虫剂主要以有机磷、有机氮、拟除虫早菊酯为代表，有机氯杀虫剂和杀虫脒被淘汰。
(2)杀菌剂。50至60年代，供应无机杀菌剂，主要品种有硫磺、石硫合剂、硫酸铜、波乐多汇、氟硅酸等；70年代，开始供应内吸杀菌剂，主要品种有稻瘟净、异稻瘟净、支温散、叶枯净、多菌灵、托布津；80年代，开始引进粉锈宁、富士一号、三环唑、瑞安露、乙磷铅、存菌清、速克灵、双效灵、叶双青等效果更好的内吸杀菌剂；70年代末期至80年代，开始应用生物合成抗生素杀菌剂，主要品种是“天瘟素”，防治水稻稻瘟病。80年代，井岗霉素发展较快，1980年仅有几吨，1988年增加到500多吨。
(3) 除草剂。60年代，开始供应除草剂，但数量很少，每年不到一吨；70年代，应用除草醚、绿麦隆、氟乐灵、杀草丹、利谷隆、燕麦畏等品种，年均用量也不过上百吨；80年代，试验和推广了一批高效、安全、经济的新品种，加之农村家庭联产承包责任制推行，农民科学种田和农民收入提高，除草剂用量逐年增长；1990年达880吨，一年用量是过去10年的总和；90年代，除草剂用量逐年上升，品种增加较多，主要有丁草胺、都尔、大惠利、地乐胺、虎威、禾大壮等20多个品种，且多数品种是从国外进口，除草剂在全省水、旱作物中普及。
3.农药储备。农药是救灾性的物资，除做好正常供应外，从1954年开始，每年都要保持一定量的储备。安徽农药储备原则是“上大下小”，有备无患，集中管理，统一调度。省、县、基层比例一般为“5:3:2”或“3∶3∶4”，60%以上由县以上储备。1986年以后，农药管理体制变化，建立省级农药储备制度，储备农药由省农资公司统一安排，各地无权动用。1989—1994年，改为贴息包干，每年财政补贴200万元用于储备，储备农药集中到省属5个分公司。
（二）农药经营
农药是一种常年储备、应急使用的特殊商品，具有较强的季节性、技术性、选择性、毒性，保管期限一般2年，对运输储存的要求十分严格。因此，在储存和销售环节上，必须坚持“推陈储新”和“技术在先、供应在后”的原则，做到准确、及时、经济、安全、有效使用。
1. 流通渠道。山东省对农药的经营，实行“统一计划，分级管理”的办法，按行政区划分配计划，按经济区域组织流通，力争在栈调拨，缩短运程，减少费用，降低成本。
(1) 经营方式。新中国成立以来，对农药的经营，在不同的历史时期先后采取了三种不同的经营方式：
❶供销社经销。从1953年开始，农药由国家统一收购，各省代为经销，采取先使用、后付款的办法，以积极推广使用农药防治农作物病虫害；
❷供销社代营。由于农药使用技术性强，农民不易接受，社会需求量也难以掌握，故从1954年起，农业部委托供销社代营，盈亏由农业部门负担，供销社按销货领取手续费。代营方式一直延续到1957年；
❸供销社自营。鉴于农民使用农药日渐习惯，农药作为商品经营的条件已经成熟，国家决定从1958年起，农药由供销社自营，自负盈亏。
(2) 计划管理。农药作为商品经营以来，1960年以前，全部由国家统一收购、分配和调拨。1961年国家统一分配的有16个品种，1967年增至22个，1970年以后减为12个。1990年除国家统一进口的农药实行统一分配外，其他由省自行掌握生产、收购、分配和调拨。
(3) 进货方式。山东的农药来源有四条渠道：
❶国家统一分配；
❷省内生产；
❸省外采购；
❹地方外汇进口。对国家统一分配的品种，实行按计划组织进货； 省内生产的品种，根据病虫害发生情况和防治要求，与农业部门共同提出进货计划，向指定工厂收购；不足部分省外采购或地方外汇进口。
2. 经营品种。山东省农药品种增加很快，分年代的情况是：
(1) 50年代，经营的只有信石、信精、棉油泥（皂）、硫酸铜、砒酸铝等几个品种。后期，拌种使用赛力散、西力生等杀菌剂； 治虫大量使用六六六、滴滴涕等有机氯杀虫剂。
(2) 60年代，生产和使用的农药，除有机氯农药继续生产使用外，1605、1059、4049、乐果、敌百虫、敌敌畏等有机磷农药相继生产和应用，成为当家品种，同时增加了除草剂的经营。
(3) 70年代，有机磷农药的新品种如磷胺、水胺硫磷、杀螟蚣、辛硫磷等增多，同时向国外进口杀虫脒、叶蝉散、呋喃丹等氨基甲酸类杀虫剂。
(4) 进入80年代，开始对农药有计划地更新换代。从1983年起停止了对六六六、滴滴涕等农药的进货，重点经营了久效磷、辛硫磷、氧化乐果等高效、低毒、低残留的农药和进口的除虫菊脂类农药以及部分除草剂。这期间，山东省农药品种结构发生了很大变化：
❶由过去大量使用粉剂转为使用乳剂；
❷由过去单一的杀虫剂转向对病虫、杂草、鼠害的全面防治；
❸由过去主要靠有机氯制剂杀虫转向高效、低毒、低残留剂型治虫。
3. 农药储备。农药是救灾性的物资，除做好日常的供应外，每年都保持一定的储备，以适应紧急救灾的需要。山东省农药储备的原则是： 上大下小，有备无患，贮存地点适宜，便于调运。对省里储备的农药，未经批准，任何单位和个人不准动用。
新中国成立以来，山东省历年农药购销情况见表2-3-12。
表2-3-12 1952—1990年全省供销社系统农药购销情况
单位： 吨| 年度 | 购进 | 销售 | | 1952 | | 655 | 1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962 | 3 233
3 311
9 076
22 714
19 533
23 183
34 995
34 470
28 232
42 386 | 1 213
3 195
5 677
14 402
13 104
28 602
13 683
40 999
26 688
20 551 |
| 年度 | 购进 | 销售 | 1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973 | 42 261
58 460
95 116
105 559
128 628
117 401
60 258
65 996
102 160
144 005
159 128 | 39 379
50 188
58 854
95 425
67 748
49 185
49 360
103 100
110 456
128 139
121 306 |
|
（续）| 年度 | 购进 | 销售 | 1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982 | 85 096
145 410
133 043
148 451
170 588
163 444
123 776
165 753
145 128 | 95 951
154 184
139 368
143 405
129 573
124 983
146 493
134 433
147 696 |
| 年度 | 购进 | 销售 | 1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990 | 78 853
47 454
26 606
26 309
32 527
41 765
45 186
49 288 | 960 035
74 073
56 377
51 176
60 397
61 678
51 524
47 710 |
|