（三） 群众自治组织

80年代初，江苏农村出现了一些农民自发建立的群众自治组织，以禁赌协会、计划生育协会等为多见，在农村精神文明建设中发挥了较好的作用。各级党政部门审时度势，重视并及时把握群众中蕴藏的积极性、创造性，对这一改革大潮中应运而生的新生事物给予了肯定、关心和扶持，有力地推动了这项工作。1985年以后，各地群众自治组织有了较大发展。江苏农村的群众自治组织大致可分三个方面：
❶民主政治建设方面，有村民代表议事会，农民评议会，“三老”评议（帮教）组等，主要职责是参政议政，民主监督，反映群众心声；
❷精神文明建设方面，这一类分布最广，人数最多，也最为普遍，有在监督评议方面发挥作用的道德评议会，村规民约监督组，民事调解协会；有移风易俗方面的红白理事会计划生育协会，禁赌协会；有群众自娱自乐方面的民间艺人协会，文化户协会，各类体育协会。这类自治组织的主要职责是兴利除弊，抑恶扬善，净化村风民风，建设精神文明；
❸生产技术服务方面，有种田大户协会，各类专业养殖协会等，主要职责是交流信息，传播科技，研究生产，发展农村经济。随着社会主义市场经济新体制的逐步建立，这类组织发展较快，至1995年，全省农村已有各类专业技术协会6 200多个。
江苏农村各类群众自治组织具有四个方面的特点：
❶群众性。群众自治组织的主体是群众，工作对象也是群众，各项活动按群众意愿开展，结果由群众评判。群众在这一组织中处于完全平等地位，既是教育者，又是被教育者，既有自我教育，又有相互教育。由于组织成员来自农村的方方面面，因此能较为全面直接地反映各方面的意见和要求，工作触角伸到农村生产、农民生活的各个领域；
❷自治性。群众自治组织的成员都是由群众民主选举产生，各项规章制度由群众讨论制订，各项活动由群众参加评议，活动经费也由群众筹措。从组织关系上讲，各群众自治组织与同级有关职能部门是平等关系，而不是隶属关系，上下级同类协会也只是指导关系，而不是领导关系。因此，群众自治组织有充分的自主权开展活动；
❸灵活性。群众自治组织没有编制、规格、体制等方面的制约和影响，扯皮和互相牵制的现象也相对较少，活动内容和形式因地因人而异，灵活不拘；
❹地方性。群众自治组织开展的各项活动，大多是围绕党的方针政策在当地具体的贯彻执行，围绕当地的中心工作，或针对当地的一些突出问题和矛盾来开展工作，所以地方口味较浓，针对性较强。
10多年来，江苏农村各级各类群众自治组织在殡葬改革、计划生育、民事调解、催征收款、禁止赌博、破除迷信、帮教后进、宣传方针政策、褒扬社会公德、密切干群关系、发展农村经济等方面做了大量工作，有力地促进了农村两个文明建设，已经成为江苏农村精神文明建设的重要力量。