（三）“大跃进”及“二五”期间的反复与曲折1958—1965年

1958年开始国民经济“大跃进”，在这种背景下，短短的二三年内，淮河流域开工兴建大型水库32座，兴办大型灌区40余处，开挖大型河道10多条，修建的中小型工程及其他各类水利工程为数更多。1958—1960年，淮河流域每年出动参加兴修水利的劳动力都在总劳力的50%以上。3年国家投资12.87亿元，接近新中国成立后9年国家投资数的总和(13.3亿元)；群众投工、投物、投料付出的代价更大，每年平均完成土石方6亿多立方米。1959年开始，淮河流域连续3年大旱，加上大办水利、大炼钢铁占用过多农村劳动力等原因，农业生产每况愈下。在1960年下半年提出国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针后，大批治淮工程从1961年开始下马停建。1961年和1962年两年治淮投资减少到1.97亿元，形成了淮河流域水利建设的一次大起大落。同时，由于盲目、仓促、大上水利工程，缺少必要的前期工作，也造成了一批工程中途被迫停工。大中型水库和水闸垮坝、倒塌以及施工中重大的伤亡事故，也时有发生。这种欲速不达的“大跃进”，对治淮事业是非常沉痛和深刻的教训。
1958年7月，治淮委员会撤销，治淮工作由四省分别进行，对于治淮工作有重要影响。安徽淮河流域在3年“大跃进”期间的治淮工作有教训，也有成绩，主要工程有：
1.淮北河网化工程。1957年中央提出了“以蓄为主，以小型为主，以社办为主”的治水方针。1958年3月16日，中共安徽省委在蚌埠市召开3 300多人的干部大会，省委主要负责人明确提出了“水网化”的方针： “依靠群众，相信群众，全面规划，全面治理，小型为主，大中支持，以蓄为主，尽量少排，水网化、水稻化，把淮北变江南。”1958年下半年以后，淮北水网化更名为河网化。
淮北“河网化”在错误方针的指导下，规划和实施都严重脱离实际。实施的大、中河网摊子全面铺开，绝大部分是中途而废；盲目沿路挖河，打乱了水系，加重了涝渍灾害，带来了大量水利矛盾；排水河道上修建的节制闸，都是按上游实现河网化、水稻化后的情况设计的，闸孔普遍偏小，严重束水。1959年，最多改种水稻面积达到326千公顷，但由于灌溉水源不落实，缺乏机械提水，能保收的不多，1961年，水稻面积只剩下14.1千公顷。“河网化”工程，通过3年的大干，国家和人民付出了沉重的代价而收效甚微，终于在1960年国民经济极端困难的情况下，停止实施。
2.淠史杭灌区。1958年秋季动工兴建，利用已经建成的佛子岭、响洪甸、磨子潭、梅山和1958年开工兴建的杭埠河龙河口（属长江水系）五大水库的蓄水，灌溉皖西、皖中丘陵地区，是一项以灌溉为主，兼有水力发电、城镇供水、航运、水产养殖之利的大型水利工程。经过4个冬春连续大干，3个灌区的渠首工程基本完成，挖通了31%的分干渠以上的渠道，送水长度达433公里，并完成支渠30余条、总长500多公里，建成支渠以上水闸建筑物200多座，以后不断完善配套。
3.淮河中游兴建三大工程。1958年，在淮河中游开始兴建临淮岗控制工程、蚌埠闸和二道河工程。临淮岗控制工程于1962年夏季停工缓建；蚌埠闸于1960年5月建成主体工程；二道河工程是个决策失误的项目，1960年汛前，工程基本完成，1962年经国务院批示拆除。
蚌埠闸是淮河中游的兴利工程，其作用是节制蚌埠以西淮河干流水位，调蓄淮河泾流，给沿淮两岸几百万亩农田灌溉和城镇用水提供较稳定的水源。枢纽工程由节制闸、船闸和水电站三个部分组成。节制闸全长336米，分为28孔，孔净宽10米，设计过闸流量10 140立方米/秒，校核流量11 400立方米/秒。1958年8月开工，1960年5月建成。船闸、水电站与节制闸同时施工，1961年10月船闸正式启用通航，水电站土建工程于1960年停建，直到80年代才安装6台机组、装机4 800千瓦，年发电量2 000万千瓦。为增加蚌埠闸泄洪能力，减少过闸水位差，在闸的右侧增建了溢洪道，于1970年开工，1975年完成。
临淮岗控制工程是实现“标本兼治、综合治理”的治淮战略性工程，是中游防洪工程体系的重要组成部分。1956年《淮河流域规划报告》提出中游防洪标准为五百年一遇，建峡山口水库。1958年水利部技术委员会审查后，将防洪标准降为一百年一遇，并确定修建临淮岗水库。临淮岗水库于同年开工，1962年停建。枢纽建筑物(深孔闸为10孔，每孔净宽5米；浅孔闸为49孔，每孔净宽10米和船闸)基本建成，姜家湖大坝接近完成，国家共投资6 300万元。1991年11月，国务院作出了《关于进一步治理淮河和太湖的决定》，要求“‘九五’期间研究建设临淮岗控制工程。”
二道河工程是淮河流经凤台城西至黑龙潭，分为南、北两股，在淮南市郊平家滩再合流，这一段被称为二道河，长23.2公里。其南股为淮河旧道，河槽深广，为淮河的主流，也是主航道。1958年为开采凤台以下淮河南股河道两侧的煤炭，中共安徽省委决定兴建二道河工程，计划将淮河南股在孔集以下改道入北股下泄，其工程包括开挖引河，修筑上、下堵坝，培修黑张段堤防。由于行洪断面缩小，1960年汛期严重壅水， 与1956年汛期同一水位相比，减少流量1 980立方米/秒(相当于抬高水位0.87米)，严重威胁上游淮北大堤和寿县县城的安全，引起有关专区与县的强烈反应。1962年，经国务院负责同志批示，拆除上、下堵坝，恢复原来行洪断面。这项工程，国家投资1 680万元，挖压土地353公顷，除建成的黑李段确保堤和加固寿县城墙起到作用外，其余的工程则全部报废。
1960年，中共中央提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，治淮工作贯彻执行“八字”方针，纠正“大跃进”工作中的错误。1961年，国务院召开6省市平原水利工作会议，周恩来总理指示：平原地区治水要“蓄泄结合，排灌兼施，因地制宜，全面规划。”这对淮河流域来说，实际上是恢复了原来蓄泄兼筹的治淮方针。1962年1月，中共中央扩大工作会议后，淮河流域的水利工作开始转向以除涝治碱，维修配套为重点的农田水利建设。