（一）社区性合作经济的组织建设和制度建设

在对社区性合作组织“取名字”、“挂牌子”的同时，各地注意了合作组织领导班子的建设。管理机构的设置和干部的配备，全省未强求一律。合作社管理机构同村民小组（或村委会）是一套班子还是两套班子，均根据需要来决定。在商品经济比较发达、合作经济实力强、经济活动较为频繁的合作社，一般设有两套班子，一套专门抓经济工作，一套抓村民自治。但全省多数地方，是实行“一套人马、两块牌子”，合作社干部与村组干部交叉任职。达县、富顺、洪雅、奉节等地，近几年来对合作社干部制度的改革作了有益的探索。这些县借鉴企业改革的经验，运用风险竞争机制，公开招标选举农业合作社社长和农业合作联合社社长。中标社长实行风险抵押，个人收入与实现标的实绩挂钩，社长任期标的内容包括农村两个文明建设。这种办法，使大批能人走上合作社领导岗位，推动了农村资源开发。如达县实行招标竞选社长后，全县有集体统一经营项目的村社，已由1987年的34.88%上升到1991年底的89%，每个村平均有集体统一经营收入2.36万元。1990年该县在农田基本建设中，村社集体投入资金349万元，占总投入的63%；还有1260多个村、社拿出集体资金142万多元，用于减轻农民负担，人均减少9.8元；同时拿出210多万元的集体资金，用于办学、修桥、拉电、改井等公益事业和扶贫开发。
由于各种合作经济组织内部、外部的经济关系远比过去复杂得多，所以，一些地方按照合作经济的基本原则和各个合作经济组织的具体情况，还制订了切实可行的简明章程。同时，清理整顿财务，加强了集体资产的积累和管理，并建立健全了相应的财务会计制度。