（一）教育事业费

教育事业费是指除基建经费以外的全部国拨教育经费，包括个人经费和公用经费。长期以来，山东省农村教育事业费存在着不能满足正常需求，影响事业发展的突出问题。从管理体制上讲，一直是条条管理，以中央和省两级为主，不利于地方积极性的调动。1980年开始，随着财政管理体制的改革，教育经费也实行了“以块块为主，分级包干”的办法，就是以1979年实际支出数为基数，切块给省、地和县级财政。1985年以后，又进行了进一步的改革，将县财政安排的农村中小学教育经费，以1985年的正常支出为基数包干到乡镇。教育经费包干到乡镇以后，市、县财政增加的经费主要用于师资的培养培训和补助贫困地区的教育。这种做法，将财权下放，克服了上面集中过多，下面依赖等待的弊端，在一些地方调动了增加教育投入的积极性。但是由于各地财政收入的不平衡，认识程度的不同，在不同的县或不同的乡镇之间，同类学校生均教育经费，有很大的差距。
1986—1990年的5年间，山东全省教育事业费实际支出77.07亿元。其中，个人部分54.24亿元，公用经费22.83亿元，增长速度为15. 71%。

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（一）教育事业费

陕西省长期以来， 存在着教育投入不能满足正常需求， 影响教育事业发展的突出问题。农村中小学的教育事业费仅能保证人员工资部分， 基本没有正常的国拨公用经费。公用经费来源主要依靠农村教育费附加、学杂费、社会捐 （集） 资等。随着财政管理体制的改革， 陕西农村办学体制由原来的条条管理改革为 “分级办学， 分级管理”。1993年， 省政府结合陕西实际， 把原来下放到乡一级管理的财政预算内教育事业费统一收归县一级管理。从80年代初， 陕西各级财政都设立了普通教育专款，其中省级设立的专款总数1995年达到3 996万元， 主要用于支持农村教育事业的发展。1991—1995年， 陕西省教育事业费支出累计为65.52亿元， 其中1995年为17.76亿元， 较上年增长16.46%。1995—1997年3年， 国家在陕西省实施 “贫困地区义务教育工程”，总投资为6.3亿元，其中补助陕西省1.4亿元。同时陕西还争取到了世界银行教育贷款等， 这对农村教育事业的发展起到了积极的推动作用。