（一）指导思想

(1)确立“以农养农”的思想。世界经济发展的历史已经证明，任何一个发达国家都必须经历三个发展阶段：
❶以农养工阶段；
❷以农养农阶段；
❸以工建农阶段。我国农村人口较多，农村经济的发展对整个经济发展占有极为重要地位。建国43年来，我国依靠农业为工业现代化发展积累了大量资金，已经建立了一个比较完整的工业体系，国家应逐步减少对农业的索取，全面照顾工农利益和城乡利益，实行“以农养农”的条件已经具备。对此，应当采取坚决有力的措施，从两个方面向“以农养农”转变：
❶从整个国民经济工农业两大部类生产的角度考虑，农业向国家提供的积累资金，原则上应取之于农用之于农；
❷从农业内部建立“以农养农”综合经营机制，做到自我积累、自我约束、自我发展。
(2)确立寓富国于富民之中，切实减轻农民负担，继续给农民以休养生息，制定保护农业的政策、法规的思想。
(3)确立传统农业、生态农业、现代农业一起抓和依靠科技兴农、稳定增加科技投入的思想。
广西要实现第二步战略目标，农村总的发展战略是要“强化农业，大上乡镇企业，搞活流通，狠抓科技”。是要变封闭的自然经济为开放的有计划商品经济。关键是想尽一切办法，加快资源开发和利用。其发展方针，可概括为：“一是决不放松粮食生产，一是加速绿化荒山、田园大地和五个大发展(乡镇企业、蔗糖、畜牧、水产、水果)”。这个“一、一·五”的发展方针，是在抓好粮食生产前提下，因地制宜，积极发展具有优势的经济作物，充分利用“八山”、“一水”、“一分田”和“一片海”的自然资源，发展农、林、牧、副、渔业和乡镇企业的整体型发展方针。是要完成一个“富民、保粮、保资源、保环境”，真正实现粮多、钱多、环境好，并为下个世纪的社会主义建设创造一个坚实稳固的发展基础的战略任务。