以农业为基础

我国发展国民经济总方针的重要内容之一，是对农业在整个国民经济中的地位的高度概括。1949年12月周恩来在论述工农业关系时指出：“工业领导农业”， “工业离不开农业而且要以农业为基础”。毛泽东于1962年在中国共产党八届十中全会上明确提出了“以农业为基础，以工业为主导”的发展国民经济总方针，并强调农业是国民经济的基础，这是一个普遍规律。1959—1961年期间，中国国民经济发生了严重困难。突出表现是基本建设战线过长，重工业发展过快，城市职工人数增加过多，农业生产大幅度下降，轻纺工业的生产也随之下降，市场商品奇缺，人民生活极度困难。这使人们认识到必须抓住农业这个根本环节。1961年1月确定实行的“调整、巩固、充实、提高”的方针，其中就指出了必须大力加强农业战线。到1962年，把“以农业为基础、工业为主导”定为发展国民经济的总方针。毛泽东以农业为基础的思想主要内容有：以农、轻、重为序安排国民经济计划；正确处理城乡之间、工农之间的关系，加强工农联盟；正确处理好国家、集体、个人之间的分配关系，保护农民的应得利益；实施农业“八字宪法”，提高农业的综合生产能力；组织农民走合作化的道路，改造小生产；在农业内部实行“农、林、牧三结合”，执行“以粮为纲，多种经营，全面发展”的方针，加强党和政府对农业和农村的领导，组织各部门大力支农；等等。这些重要思想，不仅对于我国的经济建设，已经发生过作用，并且将长久地起着重要的指导作用，而且对于其他经济落后的发展中国家国民经济现代化也具有借鉴意义。邓小平对毛泽东“以农业为基础”思想的发展作出了重要贡献，他一贯关心和重视农业，要求工业部门“确立以农业为基础，为农业服务的思想”，提醒大家工业越发展，越要把农业放在第一位”。他强调，中国农业现代化必须走自己的路，“不能照抄西方国家或苏联一类国家的办法，要走出一条在社会主义制度下合乎中国情况的道路”。陈云对发展农业的政治、经济意义及方向，也有过许多精辟的论述。他总是强调要从10亿人口，8亿农民这个基本国情出发来考虑问题、安排经济工作。指出：“10亿人口吃饭穿衣，是我国一大经济问题，也是一大政治问题，‘无粮则乱’，这件事不能小看就是了”。认为农业的稳定发展是政治稳定，社会稳定，经济稳定的基础，这就进一步发展了农业是国民经济基础的认识。邓小平、陈云的农业思想，是对毛泽东“以农业为基础”思想的重大贡献，是毛泽东思想的重要组成部分之一。正是在他们的思想指导下，中共十一届三中全会以来，党中央制定了一系列发展农业的政策，并实行了以联产承包为主要内容的农村改革，取得了举世瞩目的成绩。