（一） 制定和落实扶贫政策

1985年，省人民政府规定，从1986—1990年的连续5年，每年安排1 500万元工业设备贷款和500万贴息资金，用于增强贫困县自我发展商品经济能力。“八五”期间，省委、省政府进一步加强扶贫力度，出台一系列扶贫优惠政策，主要有： 省财政拨给每个重点扶持的贫困县每年100万元工业技改贷款贴息，减免农业税，小学生学杂费减半，优惠价供应化肥；每年安排“以工代赈”配套资金500万元；省工商银行、农业银行、建设银行每家每年安排每个贫困县200万元专项扶贫贷款； 省财政每年安排扶贫周转金1 000万元等。同时还规定，山区公路、机耕路补助资金，小城镇建设补助资金，村级经济贴息贷款，贫困村干部报酬补贴，矿产资源开发贴息，农业综合开发资金投向等，向贫困地区倾斜；省级各部门按照“谁主管谁负责扶助”的原则，从本部门掌握的扶持生产和基础设施建设资金中确定一定比例支持贫困地区建设。另外，设立省和地方的扶贫基金会，向社会筹集开发扶贫基金，用于支持贫困地区的农业综合开发和科学、文化、卫生事业建设。这些政策的实施，每年有1亿元以上资金投入8个贫困县经济的开发建设。