（一）以提高土地生产率和国土资源利用率为主的阶段

针对黑龙江省农业资源相对不足与浪费并存的现实， 农业现代化建设应围绕提高土地产出率和国土资源利用率这一主线而展开。以生物技术措施和机械措施相结合， 采取合理组装、优化现有各种适用先进技术和全面引进国内外优良种苗、配套技术相结合的方式， 提高操作水平， 发挥已有技术的增产效能；同时针对黑龙江省农村经济基础薄弱、投入不足而农村劳力存在大量剩余时间的现实， 有组织、有计划地兴修农田水利工程， 加强田间管理， 实行精耕细作。对农业资源展开全方位的综合开发， 宜农则农、宜牧则牧， 大面积改造中低产田， 把荒山、荒草、荒水、荒地利用起来， 使资源优势转化成经济优势； 通过劳动集约提高农田投入水平， 增加产量； 继续实施丰收计划、技术集团承包等办法， 把科研和生产、推广和生产有机衔接起来， 提高科技成果转化率。总之， 第一阶段要围绕提高土地产出率这一主线进行规划、设计和实施， 采取一系列切实而有效的政策、措施， 把单位产出率提高到一个新水平。
在加速农业自身建设的同时， 搞好农村经济的全面建设， 尤其要加强农村工业建设， 迅速壮大集体经济实力， 为吸纳剩余劳力和增加农业投入奠定物质基础， 不断完善农业生产社会化服务体系， 推进农业生产的专业化、商品化和社会化。