非法电台

本世纪60年代，由英国广播公司控制的英国无线电广播专利事业，遇到来自古代堡垒和停泊在北海的船只上的非法电台广播的有声有色的挑战。它们不停地播放流行音乐，收取广告费，而不缴纳税款，因此获利颇为丰富。1961年，一艘称为“卡罗琳号”的船上，一座卡罗琳广播电台在3月29日开始广播。这仅是众多的非法电台之一。卡罗琳电台的建立人罗南·奥拉希利在播音的最初10天内就收到来信2万余封。贝德福德公爵是投广告的第一人，他为自家园林沃本隐修院播放一次广告，次日便引来4500名游客。1965年底前，约有1,500万人固定地收听非法电台，非法电台则大量地赚取金钱。工党政府便以《海上广播（违法行为）法》(1965年制定，1967年成为法律)结束了非法广播存在和进一步发展的局面。非法电台以流行音乐吸引了十几岁的青少年，因此英国广播公司试图通过建立第一套广播网来争取这部分听众。对非法电台的斗争最初都是由欧洲委员会(The council of Europe)开始进行的。它拟订了《欧洲关于防止在各国领土之外发射广播的协议》，各成员国于1965年在斯特拉斯堡签了字，英国政府于同年将它提交给议会。在广播和政治部门中产生一种顾虑：非法电台不仅会破坏广播制度，而且会造成一种“不应有的”文化冲击，甚至造成政治冲击。工党政府的《海上广播（违法行为）法》规定，未经核准而向英国境内进行直接广播为违法行为；并规定，购买非法信道的广告时间亦为违法行为。当明显击败非法电台并拆除其设备后，在官方的广播服务结构中便露出一块显而易见而有待弥补的缺陷。1966年底，工党政府发表一篇建议性的白皮书，为英国广播公司建立第一套广播网开辟了道路，但非法电台并未因此销声匿迹。在整个70年代，想在英国广播公司和独立广播管理局两家控制的专利事业之外进行无线电广播的情绪还普遍存在着。在80年代中，非法电台又从各处突然出现——在树林，在小山顶，在偏僻的卧室，在汽车库，甚至在行动中，用无照发射机进行非法的广播。到1983年6、7月间，英国大致有50座非法电台在广播，甚至卡罗琳电台也卷土重来了。