邮电通信战备youdian tongxin zhanbeiwar preparedness of telecommunication

国家为确保战时邮电通信系统畅通，保障作战指挥迅速、准确、保密和不间断，预先进行的筹划和安排。是国家战争准备的重要组成部分。对于平时保卫国家安全，战时争取战争胜利，具有十分重要的意义。
新中国建立以来，在发展邮电通信业的同时，加强了备战工作。建设了连接华北、西北、东南沿海和大西北的明线干线。并在此基础上于20世纪60年代后期组织21个省、市、自治区，建设了地方小三线通信线路和台站，在一些重要城市建设了通信干线郊外站和城市通信枢纽备用站；1965～1974年先后建设了一定数量的无线电短波国际通信电台，以备必要时对北非、欧洲、美洲、中亚和东南亚等方向实行国家间的通信；组建了中央-省-地（市）-县四级短波无线电通信网，少数边远地区开放业务，大多数地区做为备用手段；为适应紧急情况下通信需要，各省会及部分城镇配备了机动通信车，并按年度进行地区性和专业性演练，也进行全国性演练；逐步改善了边海防通讯状况，使大多数边海防区、乡、大队、派出所或检查站可以通邮和通电话；为配合边境自卫还击作战，还适时抢建了一批通信设施，缓和了战区通信紧张状况；邮电工业布局得到了改善，按照战备的要求，加强了内地邮电工业建设；邮电部门加强了战时邮电器材的储备（包括数千万元的部管物资和上千万元的省管物资）；在战备组织建设方面，邮电部门建有战备办公室，负责本系统战备工作，并在一些省、市、区邮电管理局设置了专职或兼职的办事机构。中国共产党第十一届三中全会后，根据经济需要和平战结合的原则，邮电系统投资十几亿元，建设地下电缆和明线改为电缆等工程；1986年国内卫星通信网建成并投入使用。到20世纪末，形成了以北京为中心，通达各大军区和省、市、自治区的有线与无线相结合的通信网，邮电通信战备工作有了相当的基础。但仍然落后于国民经济发展进程，也不适应现代战争的要求。在现代化战备方面，同国际先进水平相比也有很大差距。
为使邮电通信系统能在战时遭受大规模杀伤破坏的情况下稳定可靠地保障国家管理和军队指挥，必须坚持平战结合的原则。在邮电通信网建设中考虑战备要求，将战备通信建设纳入整个通信网现代化建设之中，使建成的网路具有军民两用的功能。主要措施是：根据各地区所处的战略地位和特点，合理安排通信枢纽部和战备台站的布局，减少偏僻及缺少信息地区的战备台站，增加重要战略地区的战备台站；通过合理布局，提高通信效果和保障能力，形成在任何一个枢纽部遭到破坏时都能进行迂回通信的通信网；在大城市和行政中心建立备用通信枢纽站，重要的通信枢纽部应设在能防核爆炸的地下掩蔽部内，建立预备的运动无线电通信枢纽部，在重要城市和交通枢纽周围为地面有线通信线路建立必要的环形地下电缆线路。此外，邮电部门还要根据军事部门提出的要求，确定出战时拨给军队使用的通信线路和设备；预先组织好战时传递城市空袭警报的无线电网路并规定好密码、代号；预先建立通往动员中心的通信线路，做好战时通信线路、设施的维护及抢修力量和器材的准备。
军事邮电通信战备主要是建立正规的通信战备秩序，使通信部队保持常务不懈，始终处于良好的战备状态，确保通信指挥顺畅；加强战备教育和军情研究，搞好节日战备和重要任务的通信保障；根据战备方案和战备规定，适时进行通信战备演练；按照规定要求做好武器装备和通信防护工程的维护管理；制定相应的通信战备计划，主要包括作战通信保障计划和各种通信保障方案；建立和完善通用的战备设施；按照战备等级(四、三、二、一级战备)的不同要求，完成通信战备保障任务。
现代条件下，信息战对战争的进程和结局具有极为重大的影响，必须要有现代通信手段，必须在战前逐步建成高质量、高效率、高服务水平、高生存能力和适应现代战争特点的现代化邮电通信网。因此，中国要从国情出发，制定正确的政策，大力加强技术革新，积极引进国外先进技术和设备，建设现代化邮电通信基础；要进一步加强邮电科学研究和邮电工业，做好动员准备；要努力搞好智力开发，加快邮电新技术、新业务和现代化管理人才的培训，提高人员素质；必须继续采取有力措施加速地下电缆、光缆、微波电路的建设，增强通信网的抗毁能力，增大容量，增强保密性能；有计划地增加迂回路由，形成技术先进、多路由和多通信手段综合运用的通信网，提高全网灵活调度功能，适应平战通信需要；继续调整通信网的结构和布局，使之适应军队指挥自动化程度的提高，信息传递量的剧增；要更多地建立由车载短波、微波和交换等组成的较为全面的机动通信系统，做为通信网的补充手段。这样一个多手段、多路由、安全可靠、技术先进、布局合理和调度灵活的通信网，正是现代战争条件下，邮电通信战备的基本要求。也是从备而不用过渡至平战两用、战备救灾两用的基本途径。