《进一步总结经验，抓紧解决目前的主要问题》

这是周恩来1960年11月16日在一次汇报1961年计划的会议上的讲话节录。1958年开始的坚持以钢为纲的“大跃进”和农村开展的人民公社化运动，使得以高指标、浮夸风、“共产风”和瞎指挥为主要标志的“左”倾错误一度泛滥，造成国民经济比例严重失调，给全国人民带来严重困难。周恩来在讲话中初步总结了1958年至1960年的经验，认为“大跃进”的速度必须与按比例地发展相结合，也就是丰富的革命性与严格的科学性相结合，才能波浪式地、有节奏地持续跃进。否则，就会违反客观规律，就会受到客观规律的惩罚。他强调，一切事物的发展都有一定界线，一切真理都具有严格的科学性。为此，他提出目前主要应当抓紧解决八个方面的问题：(1)调整十大关系。
❶工农业关系。目前农业落后，影响工业发展；反过来，工业建设规模过大，占用劳动力过多，又会影响农业发展。必须坚决贯彻执行北戴河会议决定的大办农业、缩短基建战线等调整工农关系的重要方针和措施。
❷轻重工业关系。这个问题千万不可忽视，毛泽东建议将重、轻、农的顺序改为按农、轻、重的顺序排列。
❸沿海与内地关系。沿海搞多了应适当控制和调整，内地发展必须结合当地条件全面研究和安排。
❹经济建设与国防建设关系。必须注意加强国防力量，保证发展国防尖端所必需的原材料的试制和生产，在生产上为国防做必要的准备。
❺国家、集体、个人的关系。主要解决大集体侵占小集体利益，集体侵占个人的劳动所得，对群众必需的生活资料照顾不够问题。
❻中央与地方关系。应重新研究分权到哪一级。其他四个关系，也应当研究存在一些什么问题。(2)明确所有制。农村有“共产风”，主要表现为：大集体共小集体，集体共个人；城市也有“共产风”，主要表现为：化大为小，化公为私。这两种“共产风”，都应当检查和纠正。(3)注意劳动力和劳动时间的分配与节约。农业是国民经济的基础，农业的发展水平是国民经济首先是工业发展速度的决定因素。目前农业的发展速度在极大程度上取决于使用在农业生产方面的劳动力的数量和质量，因而劳动力在国民经济各部门中的配置，就成为计划经济中最重要的比例关系之一。近三年来，有些同志忽视了保证劳动力持续劳动的能力和延续后代再生产的能力这个道理，热中于无休止的日夜苦战，其结果是削弱了生产力，破坏了生产力。周恩来重申，保证劳动力能够持续地有效率地劳动必须具有四个要素：
❶保证必要的生活资料，即吃、穿、住、用、行。
❷劳动力的计算和合理分配。
❸劳动、睡眠、休息时间的合理安排。
❹坚决防止和克服无效益的劳动。今后订计划必须坚持留有余地、缩小缺口的方针，宣传上坚持多做少说、藏一手的方针。(5)全国一盘棋。各方面全面纳入计划，分别轻重缓急。要集中力量打歼灭战。(6)调整体制。体制下放的原则是对的，但具体怎么做，应根据三年来实践经验进行研究。(7)制订计划的方法和步骤。订计划应坚持从实际出发，从脚到头，经过平衡，计算，最后确定指标的方法。具体步骤要计算和考虑原料、材料、设备、维修配件、进口可能、运输、技术、布点、投资、指标等方面。(8)合理布局。争取若干年内六大区基本上建立起具有不同水平不同特点的经济体系。布局必须贯彻大、中、小结合，以中、小为主的方针。布局时必须考虑到人口、劳动力、交通等诸种条件，分别轻、重、缓、急，统一作出安排。这篇讲话对纠正“大跃进”以来出现的“左”倾错误具有现实的指导意义。全文约3 100字，载《周恩来经济文选》。