调整农村产业结构促进商品经济发展

1984年至1988年，全省以调整农村产业结构，大力促进农村商品经济发展为主要改革内容。一是在稳定提高粮食生产的同时，突破单一的种植业生产格局，大力增加经济作物种植面积，棉、油、烟、桑、果、麻等经济作物有了迅速发展。二是鼓励和支持农村专业户、重点户发展第三产业，促进农村商品流通。1984年3月，省委、省政府召开省农业科技和农村“两户”代表会议，奖励农村发展商品经济的先进代表人物，并颁发了《关于保护和支持专业户发展商品生产的若干规定》。三是积极开展小城镇建设，促进农村商品交换的发展，鼓励农民离土不离乡，进镇务工经商。1984年6月，省委、省政府专门召开小城镇建设会议，并颁发了《关于小城镇建设若干问题规定》。翌年，基本完成小城镇规划工作，小城镇建设稳步展开。四是大力发展乡镇企业。1985年2月，省委、省政府作出决定，在资源、物资、设备、人才、奖金、技术、信息等方面，制定优惠政策，促进乡镇企业的发展。当年，全省乡镇企业总产值比上年翻了一番。五是积极开展县级经济综合改革。1985年，省委、省政府选择天长、临泉等22个县进行综合配套改革试点，思路是放权、让利、给政策、加压力，使试点县在计划、财税、金融、劳动、人事、外贸、机构设置等方面，享有较大的自主权。试点期为5年，试点具有诸多方面的改革探索意义，对全省县级经济综合改革起到了积极促进作用。农村第二阶段改革也取得了显著成效。自1983年起，粮食连续6年突破2000万吨，年净调出贸易粮居全国第4位。与1978年相比，棉花总产量增长79%，油料增长3.6倍，麻类增长1.2倍，糖类增长4.5倍，向国家提供商品粮增长1.6倍，粮食商品率达32.7%。1988年，农业总产值占农村各业总产值的比重下降到61.2%，乡镇工业、建筑业等其他行业产值比重上升到38.8%。尤其是1985年至1988年间，乡镇企业异军突起，产值平均每年以增加35.5亿元的高速度增长，吸收了470万农民，成为农村经济的一大支柱。在农业总产值内部，种植业所占比重降为70.6%，其他各业上升到29.4%。