西方文官道德

亦泛指一切资本主义国家的文官道德。西方文官，一般是指西方国家机关中除法官、武官和政府中起决定作用的总统、总理、部长、议员等之外的文职工作人员。他们是西方政府中一个特殊的职业集团，在几百年职业生活实践中，逐渐形成了一套相当完备的文官制度和文官道德规范。西方文官的道德要求主要有以下诸方面：第一，国民利益高于一切。文官必须忠诚服务于全体国民，必须忠于国家。英国的《荣誉法典》中就规定文官在任何时间和任何场合，都必须为国家效力。这是现代西方文官道德的总原则。第二，政治中立，公正无偏。要求文官只应为由政党或集团组成的政府服务，而不为政党服务，在各政党间持超然、公正的态度，不得介入党派之争，以保证政权的稳定性和连续性，保持文官职业的独立性。第三，忠于职守。《法国公务员总章程》中规定：“无论哪一等级的公务员有义务执行委托给他的任务”，“承担一项公职的公务员应对主管部门的行政长官负责.应保证执行行政长官交给他的旨令。”瑞士政府规定：“公务员应忠于职守，恪守职责”，执行公务时“不得操办私事，应将全部劳动投入公务”。第四，从政廉洁，禁谋私利。诸如不允许从事经济性营利活动，严禁贪污受贿，不得以权谋求个人私利，对职业活动中涉及亲属关系要回避等。还规定，禁止文官利用职权索取、接受或让人答允他本人或给别人各种馈赠或其他好处；文官的家庭成员不得开办餐馆、咖啡馆等。奥地利政府规定，凡有夫妻关系、直系亲属或不超过三代的旁系亲属关系以及有过继、连襟、联姻、承嗣等关系的文官，不得在对他们拥有直接下达指示权或监督权的部门工作。第五，职业保密。任何与此相悖的行为，均为法律法纪严禁，并受到道德的谴责。文官即使退职后，也仍对国家的国防、军事等机密负有保密的义务。西方政府往往通过保密宣誓仪式或在保密法上签字等形式，来增强文官的道德责任感。第六，仪表文明，生活严谨。文官行为是国民的榜样，对外又关系到国家的尊严，故对其形象及个人生活方面均有较高要求。英国规定文官在办公期间，要衣冠整洁，态度庄重，言行不得有碍文官的身份。在年度考绩中，专列有风度一项。对文官私生活也有一些约束性规定。西方文官道德具有双重性特征，既包含着正面作用，又包含着负面作用。具体地表现在：（一）公正与偏私。西方文官道德中强调政治中立、公正无偏。但这只是就统治集团内部各方面的关系而言，对于统治阶级与被统治阶级的利益冲突，则从未放弃过统治者的立场，从未保持中立，并且总是牺牲被统治阶级的利益以维护统治者的利益。（二）有序与无序。文官道德经历了几百年的建设，形成了一套较完整的制度系统，呈有序状态。但由于文官集团的独立地位，使之在与其他政治力量的关系上，特别是文官与政府之间、文官与其他官员之间的利益关系上，又呈现出尖锐的对立和无序状态。（三）守律与僵化。西方文官道德在形式上已制度化、法律化，可使文官在道德生活中有章可循，又便于监督考察。但另一方面，却产生忽视道德主体能动性，走向工具化、僵化的倾向。