群众优待优抚工作方针的重要组成部分之一。群众优待是我国人民的优良传统，随着农村经济体制的发展而变化。基本要求是通过优待保障优待对象的生活，一般不低于或稍高于当地群众平均生活水平。群众优待办法很多，除优抚金外，还包括帮助优抚对象挑水、打柴、加工粮食、购置物品、护理疾病以及修理房屋等，都属优待范围。 群众优待 群众优待农村农民群众对本地烈军属的各种优待。这种优待分为三个阶段，在合作化以前，主要是代耕形式，合作化、公社化时期主要是优待劳动日，农村改革以后则为发放优待金。
代耕 最悠久的群众优待方式。早在第二次国内革命战争时期，鄂豫皖区苏维埃政府就广泛组织和实行群众对红军战士进行代耕。抗日革命根据地和解放区也都广泛继承和发扬了群众对革命军人及其家属进行代耕的传统。1949年初，皖北全境解放后，部分老区即适时组织代耕活动。1950年2月，皖北人民行政公署发布《关于组织代耕工作的指示》，要求各地对贫苦而无劳力或缺乏劳力的烈、军、工属实行部分代耕或全部代耕。当时全区共有6万多户烈、军、工属享受代耕优待，代耕土地40多万亩。约有近1/4的烈、军、工属享受代耕优待。皖南区也制定了代耕制度，其中东流县代耕面达43%。1951年4月，皖北人民行政公署颁布《皖北地区革命烈士家属、革命军人家属代耕暂行办法（草案）》，对代耕优待的范围等级作出较为详细的规定。1951年春耕时期，皖北、皖南各地采取包耕、包产、包干、包工、工票制等多种代耕形式。后确定采取包工制或固定代耕，订立代耕公约和代耕合同，废除其他形式。是年，皖北、皖南两区计有烈、军、工属354817户，享受代耕162341户，代耕土地1147978.7亩。代耕面分别达25%至45%以上。1952年，各级民政部门加强检查督促，紧缩代耕面，代耕接近合理。全省享受代耕共165013户，代耕面为42.7%，代耕土地7980826亩，占20.6%，代耕面较上年平均减少14%。1953年3月，安徽省人民政府颁布《安徽省革命烈士家属、革命军人家属代耕暂行办法（草案）》，规定代耕方式以“固定到户，结合到组”的包耕制为主，根据实际情况，订立代耕包产合同，由乡人民政府监督执行。1955年，全省广泛推行农业合作社代耕办法，适当清理代耕工资，从而提高了代耕热情，保证烈、军属土地及时播种。
优待劳动日 1956年2月，安徽省第三次民政工作会议根据农业合作社的现实，确定以优待劳动日的办法代替代耕。1957年5月，安徽省人民委员会公布《安徽省革命烈士家属、革命军人家属、革命残废军人优待劳动日暂行办法》，统一全省优待形式。1964年1月，安徽省民政厅对《暂行办法》提出修订。从1957年至1979年，全面实行优待劳动日前后达23年。除1966年至1970年“文化大革命”期间优待工作停滞外，其优待面均在35—40%之间，每户优待劳动日在70—100之间。
优待金 1979年以后，安徽率先推行家庭联产承包责任制。群众对烈、军属的优待办法发生了较大的演变。1979年至1981年间，各地实行多种优待形式。1982年以后，逐步采取统一的优待金方式。1982年6月，民政部在合肥召开全国农村优待烈军属工作汇报会，推广安徽省改革农村优待工作的经验。1985年，安徽省人民政府根据《中华人民共和国兵役法》第54条规定，在总结经验的基础上，颁布《安徽省农村优待烈、军属、革命残废军人暂行办法》。1985年，全省92%的乡镇落实了优待办法，全省优待总户数105161户，优待金额2382万元，户均217元。1990年，全省农村共优待117650户，兑现优待金3899.2万元，户均320.4元。其中烈属户均304.03元；军属户均443.21元；伤残军人户均152.67元；复员军人户均138.64元；退伍军人户均145.97元。许多地方还实行了分等优待和奖励优待制度。98%以上的乡镇实现了“四统一”、“五做到”(即：统一提取，统一筹集，统一管理，统一兑现。合同订到户，通知发到部队，优待证发到户，公布到群众，名单报到县)。1993年，全省共优待142762户，优待金额总计达5324638元，户均373元。大大加强了群众优待工作。 ☚ 二 优待 国家补助 ☛ 群众优待政府通过立法规定由农村基层社区 （乡镇或村） 自筹经费对优抚对象给予现金和服务帮助的优抚保障项目。对优抚对象进行群众优待，是中国人民的光荣传统，也是中国公民应尽的义务。群众优待的主要对象是家居农村的烈士家属和军人（服现役的义务兵） 家属，一般采取社会福利方式普遍实行现金优待，家居农村的革命伤残军人和复员退伍军人生活有困难的也可以享受现金优待。群众优待的方式还包括分工、分业上的照顾，减免义务工和为优抚对象提供各种社区服务等等。目前群体优待的方式在部分城市基层社区也已实行 |