羁縻府州

唐代在边疆少数民族地区设立的各级地方行政单位。羁縻府州制度创于唐初，在维护原各族首领所辖领域的基础上，将统一进来的少数民族地区，主要是边疆少数民族地区划分为都督府、州、县。这些府州与内地的府州有不同特点。府州县由中央政府册封各族的首领为都督、刺史、长史、县令等，实行世袭制。执行朝廷命令，有出兵从征和承办朝廷下达任务的义务。贡赋、版籍一般不纳入中央户部，由它们自己管理。这些民族在本民族行政领导和经济管理上拥有相应的权利，也可按本族的风俗习惯生活。这一制度在改善民族关系、加强中央与边疆各族的联系上发挥了一定的作用。宋朝的羁縻州、县、峒制度和明朝的羁縻卫、所制度，都是仿效这一制度而来。

羁縻府州

唐宋两代在边疆地区所设置的基本上具有两个级别的地方行政单位。唐朝在统一各边疆地区后， 在原各族首领所辖领域的基础上设置。如在蒙古草原上设置饶乐都督府（奚）、松漠都督府（契丹）、定襄都督府和云中都督府（东突厥）、瀚海都督府（回纥）；在东北设置安东都护府（高勾丽）、平卢节度使(奚、契丹、渤海)、黑水都督府（黑水靺鞨）、渤海都督府（渤海国）; 在云南设置南宁都督府（滇池地区）、姚州都督府（洱海地区）等。都督府之上，有的还受都护府管辖；下领州、县，以民族首领任都督、刺史、郡王、长史、司马等，世袭。宋朝在部分地区因袭唐制， 设羁縻府、州、县、峒。羁縻府州到元、明、清三代废弃而代以土司制度。

羁縻府州

唐宋王朝在边疆地区设置的地方行政单位。唐朝统一边疆后，以各族首领所辖地区为基础，设立府州，称为羁縻。大者为都督府，小者为州，以其首领为都督、刺史，皆得世袭。全国关内、河北、陇右、剑南、江南、岭南各道，均有设置。地处西北的陇右道，曾设都督府51个，州198个，并有北庭、安西两大都护府统领其辖区各府州。都护府设都护、副都护、录事、参军事等职。都督府设都督一人，州设刺史一人。又各有别驾、长史、司马等职。宋朝部分地区因袭唐制，设羁縻府、州、县、峒。宋以后废弃。羁縻府州的设立，有利于各民族的团结。

139 羁縻府州

唐宋两代在边疆少数民族地区所置地方行政单位的通称。唐朝统一各边疆地区后，在原各族首领所辖领域的基础上先后设置羁縻府、州、县约八百多个，由中央政府任命各族首领为都督、刺史、郡王长史、司马等，均为世袭。受都护府或节镇管辖。各府、州贡赋不入户部，故称羁縻府州。宋代因袭唐制，设羁縻府、州、县、峒，分授以知府、知州、知县、知峒等官职。元、明、清三代则替之以土司制度。

羁縻府州

唐宋时期在边疆民族地区设置的一种特殊地方行政机构。始于唐初，至太宗贞观年间广为推行。唐代立国之始，对边陲纳土内附的各族首领，根据其势力范围和影响，授予等第不同的官职和名号，均以册命，皆得世袭，并以其原辖地置府州，其中大的为都督府，次之为州，小的为县，但府州规模大小不一。因“唐置羁縻诸州、皆傍塞外，或寓名于夷落”，其经济结构和传统习惯与中原有别，朝廷从民族地区的实际情况出发，不打乱其旧有社会组织，令其首领照旧统领本部，采取“以夷治夷”和“顺俗而治”的方针，并且“虽贡赋版籍，多不上户部”，故称。唐代所置羁縻府州数目甚多，据新、旧《唐书·地理志》载：关内道有府29，州90；河北道有府14，州46；陇右道有府51，州百98；剑南道有府8，州261；江南道有府1，州51；岭南道有府4，州92等（羁縻府州数目各书记载略有出入）。有唐一代羁縻府州之统属移隶、分立、更名时有发生。唐王朝还根据对民族地区统治力量的深入程度，其间有改羁縻州为正州实行直接统治的，但也有因统治力量的削弱，而将正州复改羁縻州。宋代因习唐制，在部分民族地区也设置羁縻州、县、峒，主要集中在今湘鄂西及川、黔、桂一带，即当时的荆湖路、夔州路、成都府路、潼川府路及广南西路。

羁縻府州

唐宋时期设于少数民族地区的地方行政单位的泛称。唐在各地以旧有部族为基础，设置府州八百多个，大的为都督府，小的为州，以本族首领为都督、刺史，并得世袭。羁縻府州的机构大致有三种情况：一是保留原有的统治机构。即原有的行政机构和政治制度都保留不变，从长官到僚属均由本族人充任；并允许其在本族内部称“国”，其酋领君长亦可保留“王”与“可汗”的称号。唐代对大多数民族地区均采用此种办法。二是以华官参治。即派遣汉官充任羁縻州的部分官员，组成联合统治机构。对于社会经济形态与中原基本相同的民族地区，如辽东一带采用此种办法。三是监临制。即在保留原有的组织机构承认其酋长的统治地位的同时，唐朝廷派遣政治代表进行监视督导。如唐朝廷对黑水靺鞨地区，即是“置长史就其部监领之”(见《唐会要》卷九十六“靺鞨”)。唐朝廷对羁縻州的管辖权主要表现为下列几个方面：第一，贯彻政令。各羁縻府州的都督、刺史须经朝廷册命，各府州必须执行中央的政令，各府州间发生纷争，中央可以直接干预。第二，实施法律。对于破坏国家统一的反叛活动，得依法律严格处理。至于各族内部的刑事诉讼，则允许按各族传统法律处理。《唐律疏议·刑名》规定：“诸化外人同类（同族）相犯者，各依本族法，异类（不同族）相犯者，以法律论。”第三，征调兵马。唐朝廷允许羁縻府州保留兵马，亦不限制数量，但须听朝廷调遣，皇帝制有“天子信宝”，专门用来征调蕃国之兵。第四，收取贡赋。唐朝廷不直接向羁縻州征收赋税，而是由各族统治者按旧有剥削方法自行征取，但须向朝廷呈报“版籍”定期上交“贡赋”。唐代羁縻府州主要隶属于各都护府，西南地区的姚州、泸州、黔州、桂州、邕州、峰州诸都督府，亦分别统领若干少数民族，宋代在部分地凿区也沿袭了唐代的羁糜府州的措置。