综合改革试点县

1984年以来，湖南先后建立衡东、华容、双峰3个综合改革试点县。1985年，华容县被列为全国县级机构改革试点县。综合改革试点县的探索主要围绕三个方面： 第一，率先改革县级机构。按照精简、统一、效能和党政合理分工、政府与企事业职责分开的原则，砍掉直接管理企业的专门部门，归并职能重叠、业务相近的机构。例如，华容县县委、县政府的机构由改革前的51个精简到32个，行政编制由810人减少到659人，分别减少了37.2%和18.6%，农工商专业主管部门已全部改为经济实体或事业单位。第二，全面改革乡镇体制。3个试点县撤销区的建制，调整乡镇行政区划。双峰县将原有的11个区镇、52个乡镇撤并成16个乡镇。第三，深化县乡企业改革。通过在县乡企业普遍推行全员风险抵押承包、劳动合同制、干部聘任制和多种工资分配形式，促进企业提高经济效益。湖南改革试点县的探索，对全省的农村综合改革起到积极的示范作用。华容县的综合改革受到国务院的重视和肯定。