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历代统治者对基层组织建设都十分重视，建立与其政体相适应的组织形式。周行比邻法，汉行乡亭制，唐行保邻制，宋行保甲法，明行里甲法，清行两级制等，都是通过严密的基层组织网络，进行政治统治和经济管理，以保持社会稳定。
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