社会管理 社会管理shehui guanli人们为使整个社会机体和它的各个部分向着一定目标运动而进行的计划、组织、控制和引导等活动。管理一词最早为经济学使用，指生产过程中对人、财、物、事的处理与运用，后来逐渐为社会学、行为学等学科使用。社会管理的最一般特征是：
❶人既是社会管理的主体，也是社会管理的对象。社会管理的主体是由从事管理工作的社会成员构成的组织系统，对象是包括人和物在内的复杂的系统。
❷社会管理的基本任务是规定社会的目标，组织社会正常进行活动。
❸社会管理的过程就是管理者在认识社会变化、发展规律，掌握管理对象的状况及其外部环境的信息基础上，制定和选择有效的方法以组织和协调社会各方面活动，保证社会正常运行并实现自己的目标。社会管理过程有两个显著特点；一是综合性。社会管理的对象一由人的各种社会关系和社会活动构成的社会，是一个相互联系的有机整体。是一个多层次、多结构、多系列的完整网络、系统。因此，对它进行管理过程中的分析、规划、预测、决策，都必须考虑到多方面的社会因素的影响和社会各部分活动的均衡协调发展。二是计划性。搞好宏观的总体规划，是管理过程的基本前提。规划既包括社会整体的发展计划，也包括社会各部分、各阶段的发展计划，既要考虑到现有的社会条件，还要考虑到未来的社会效果。
社会管理水平，包括管理的计划水平、技术水平和效率等，随着社会的发展而逐步提高。在不发达的农业社会里，社会管理主要是凭少数人的经验进行。自从大机器生产方式出现以后，生产的社会化、生活的社会化使社会的整体性、各部分之间的联系性日益加强，对社会管理的要求也越来越迫切。随着科学技术的进步和生产力水平的提高，社会经济文化等各方面得到高度发展，社会管理不断朝着科学化和民主化的方向发展。特别是20世纪中叶以来，随着管理科学和管理的现代化技术设施的发展，社会管理的水平不断提高，管理制度和管理机构不断完善，管理方法逐渐科学化，社会管理的支持系统、咨询系统、评价系统、反馈系统不断完善。 ☚ 社会整合 社区 ☛ 社会管理社会通过专门组织及其成员自觉地、有目的地对社会系统、社会组织、社会结构和社会过程施加影响，通过调节社会共同体(社会、阶级、民族、组织、群体、家庭)之间的关系，以达到保障社会进步和安定的目的。 社会管理／社会管理的客体和主体／社会管理系统的主要功能／社会组织结构的运行和完善／社会管理功能的结构保证／社会承受力／社会系统运行的一般状态／社会系统管理周期的特殊性／社会运行的调节、 控制和管理／社会主义是科学管理的社会／社会规律的一般特征／社会认识的一般特征／社会预测的特点／社会预测的条件／学习和研究社会管理学的方法／资产阶级管理观点的社会功能和思想功能 ☚ 电子会议 社会管理 ☛
社会管理 社会管理社会管理有广义和狭义的两种理解。对整个社会系统的管理即广义的社会管理。这种管理分为四个基本管理的部分：
❶对社会的经济发展的管理即经济管理，
❷对社会政治发展的管理即政治 （行政）管理，
❸对社会思想 （精神） 发展的管理即思想管理；
❹对社会的社会发展的管理即狭义的社会管理。
经济管理、行政管理、思想管理的独立性早已毋庸置疑，并且相应地建立了一系列以它们为研究对象的管理科学。其中尤以经济管理学发展得最为充分和成熟，已经成为拥有众多分支学科和完备的研究手段的学科群体； 行政管理学和法学也具有相当的发展程度。而社会管理的独立性还远没有被人们所公认，以社会管理为研究对象的社会管理学自然也就发展得很不成熟。
这种情况的出现在资本主义国家是不足为奇的，因为资本主义社会从总体上讲是一个依靠自发调节的社会。尽管在第二次世界大战以后，许多资本主义国家对社会经济生活加强了干预和一定程度上的计划调节，但在对整个社会系统的自觉管理方面，由于受到私有制的严重障碍而难以实施。社会管理既然不发生，社会管理学也就难以发展。
社会主义作为一个系统，具有一切物质运动的社会形式所固有的一般社会的性质。同时，在社会主义社会消灭了私有制，为自觉管理整个社会系统及其各基本领域提供了可能。然而现在这种管理的水平还不高，原因在于社会主义制度还不完善，社会科学不发达。相比之下，社会管理和社会管理学的发展程度又远不及对社会生活其它领域的管理及其相应的管理科学。这在很大程度上应归咎于我们过去没有把社会管理当作独立的管理活动和独立的知识领域，归咎于长期以来政企不分、政事不分、政社不分的体制。
拿狭义的社会管理来说，如果连狭义的社会领域的存在都不承认。哪能谈得上对这一领域实施自觉的管理呢？ 所以很长一个时期内，我国一直有国民经济发展的五年计划和年度计划，一直注意对政治生活和意识形态领域的控制，却忽视了对社会生活领域的管理。在遭到客观规律一连串的惩罚以后，我们才逐步变得聪明起来，开始重视控制人口，把经济发展计划充实为经济和社会发展计划，并且扩大和加强民政部门的工作等。这些都表明狭义的社会管理被提上了议事日程。
再拿广义的社会管理来说，过去以为社会生活的各个领域管理好了，整个社会系统也就管理好了。因而忽视了经济管理、行政管理、社会管理和思想管理之间的相互作用、相互协调，即使在综合考察社会生活各个领域的管理时，多半也是从哲学的角度，侧重于概括出它们的一般共性，而不注重从系统结构功能的角度研究对整个社会的管理。
其实，无论狭义的还是广义的社会管理，都构成一个独立的知识领域。以社会管理为对象的社会管理学有自身存在的价值。在社会主义条件下，社会管理是共产党领导的国家机关和各种社会组织为建设社会主义而实施的有组织的活动。这种活动以通晓社会发展的客观规律为基础，以广大人民的利益为宗旨，通过对群体活动和社会运行施加积极的影响和调节控制，切实保障人们协调一致地劳动和生活，使整个社会主义社会呈现稳定而有序的状态，并为转变为共产主义社会作准备。
社会管理具有以下一些最一般的特征：
(1) 人主性。人是社会系统的第一要素和社会管理的第一对象。人是整个社会中最活跃、最能动、最积极的因素，管理人是社会管理的基本形式，对社会的管理归根到底是对人和人的行为管理。从形式上看，管理可以分为对人的管理、对财的管理和对物的管理等等，但是财和物之所以能够成为管理的对象，是因为它们都是人创造的，并被人们用于生产和生活中。只是由于人的活动和满足人的需要，财和物成为社会系统的组成部分，成为社会管理的对象。另一方面，对财和物的管理又是通过人来实现的，管理财和物的效果直接取决于理财管物的人的积极性。“一切物质因素只有通过人的因素，才能加以开发利用”。没有对人的管理，就根本谈不上对财与物的管理。因此，坚持人主原则，做好人的工作，调动绝大多数人的社会主义积极性，这是社会主义社会管理的根本任务。
(2) 能动性。在实现社会所面临的目标和任务的过程中，为了组织和协调人们的活动，管理主体必须对人的行为、群体活动和社会运行积极施加有目的、有意识的影响。管理既然是一种自觉的控制，就是充分发挥主观能动性的过程。各级各类管理主体必须积极、主动地行使管理职能，富有强烈的事业心和责任感。无为而治，顺其自然，虽然有时也会取得较好的效果，但这不是社会管理的特点，充其量只是一种自发调节。在社会主义这样一个科学管理的社会，应当崇尚的决非自发性，而是自觉性，因此，各级各类管理主体必须埋头实干，不能夸夸其谈； 必须勇于负责，不能敷衍塞责； 更不允许 “在其位不谋其职”。
(3) 科学性。在社会管理中制定和选择对人的行为、群体活动及社会运行施加积极影响的方法，必须以认识和运用社会规律为基础，以掌握关于管理对象的状况及其外部环境的信息为前提。社会管理的实质就是根据社会规律自觉地控制人们的社会活动。不过，我们不停留于一般地指出社会规律是社会管理的客观基础，而是特别强调那些不是现在任何一门科学的研究对象的规律性即在社会管理系统中起作用的社会管理规律。根据这些规律，人们在社会管理中有可能预见到自己管理活动的远期结果，并使其服从于自己的利益。因此，不研究、不认识、不利用这些规律，就不可能进行任何有效的社会管理。此外，有效的社会管理又离不开对管理对象的 “情况明了”。因为管理就是自觉的控制，而有效的控制又离不开反馈，即不断地把受控制对象的状态变化输出值和所受到的内外扰动及时送回给司控主体，以便司控主体向受控对象输入更加适宜的控制信息。无论是违背了社会发展的客观规律特别是社会管理的客观规律，还是不了解管理对象的实际情况，都必然在社会管理过程中出现 “长官意志”、“瞎指挥” 的状况。
(4) 两重性。社会管理既有不反映特定的阶级内容，普遍适用于一切社会形态的方面，又有反映特定的阶级内容，仅适用于特定社会形态的方面。社会管理的两重性，是由管理对象的两重性决定的。各种不同的社会制度的社会，一方面由于都是人类社会，必然具有一系列共同之处，另一方面又基于各自特殊的本质而相互区分开来。正像马克思在资本主义生产管理两重性时曾明确指出的： “资本主义管理就其内容来说是二重的——因为它所管理的生产过程本身具有二重性： 一方面是制造产品的社会劳动过程，另一方面是资本的价值增值过程。具体地说，在资本主义制度下，社会管理主体的核心是资产阶级及其国家，管理的目的是维护资产阶级的利益，尽可能多地生产剩余价值，剥削劳动人民。因此，资本主义的社会管理一方面具有指挥、协调的职能，另一方面又具有剥削，统治劳动者的职能。在社会主义制度下，社会管理主体的核心是人民及其国家，管理的目的是维护全体劳动者的根本利益和长远利益。因此，社会主义的社会管理尽管继承了资本主义的社会管理所具有的指挥，协调的职能，却抛弃了剥削，统治劳动者的职能，而代之以服务的职能，全心全意地为全体劳动者服务。 ☚ 社会管理 社会管理的客体和主体 ☛ 社会管理政府或社会团体自觉地，有目的地对社会生活的运转机制进行规划、组织、监督和调节活动的总称，是相对于经济管理而言的。社会管理的目的在于规定社会目标，组织社会正常运行，克服社会差异和离轨，保障社会进步。社会是由许多互相影响和互为因果的有着多种层次、多种结构的复杂系统，为了保证社会正常的全面运转，社会管理除了要对社会经济生活、政治生活、文化生活、社会福利等各方面进行组织和领导外，更重要的是要以整个社会生活为对象，协调各领域的发展，注重社会结构的最佳状态。社会管理的中心是协调经济发展与整个社会发展的关系。人是社会系统的主要组成部分，人是社会管理的主体和第一对象。在实现社会所面临的目标和任务的过程中，管理者为了组织和协调人的活动，必须对人的集体施加有目的、有意识的影响，这种影响可以是强制性的。社会管理具有明显的计划性，在认识和利用社会进步的客观规律性和管理对象的状况及其外部环境信息的基础上，制定出社会整体的发展计划和各部分、分阶段的发展计划，制定和选择施加影响的方法。社会管理的内容十分广泛，大致包括社会政策管理，社会预测管理、社会工作管理，社会计划管理、社会调整管理5个方面。管理的方法过去主要是凭少数人的经验进行，随着社会的进步，科技水平的提高，社会经济文化得到了高度发展，社会管理方法不断朝着科学化和民主化的方向发展 社会管理social administration
社会管理social management 社会管理shè huì ɡuǎn lǐ指人们自觉地和有目的地影响整个社会体系或社会体系某个环节，使其运转和发展最佳化。social management |