特定社会环境

所谓特定社会环境，是指那些与行政组织的决策、组织功能输出过程相关联的更为具体的力量，或更为直接的因素。
特定社会环境大体上可以分为两种环境氛围： 组织外部环境和组织内部环境。组织外部环境，是对组织功能有直接影响或影响作用比较明显的社会一般环境的具体概括。从组织环境来分析，行政组织作为一个社会组织的类型，与其他社会组织的关系构成行政组织外部环境的一个很重要的影响因素。组织不但受到外部更大社会系统的影响，而且受到内部更小结构系统的制约。组织内部诸因素的总和，构成组织的内部环境。其组织气候，即由组织文化形成的组织氛围对组织成员的组织行为产生影响的组织内部因素，是组织内环境中的重要一环。内外环境的交互作用，共同作用于组织的总行为，并影响组织成员的行为倾向。
以下只具体分析团体社会环境和组织气候。
1.团体社会环境
现代社会是高度组织化的社会，因此，社会组织是当代社会的一种普遍的现象。组织社会化是民主政治的产物。在当今社会中，各种社会组织或团体共同组成了一个复杂的团体社会。这些组织彼此矛盾、冲突或协调、一致，行政组织正是处在这样一个团体和社会环境之中。政府只有正确地处理好与各种社会组织或团体的关系，才能有效地达成自身的目标。在这方面，政府与社会组织或团体相互作用的方式大致有三类：
(1)行政组织从团体环境中输入信息，即通过接触、座谈、调查等方式了解社会团体的要求和愿望，在信息充分输入的基础上，经过决策转换，变为指示、规章、条例、规划等输出给社会，并以此获得社会团体的理解和支持。
(2)社会团体从行政组织输入信息，了解和把握政府的施政方针、具体政策和各项规定，经过内部转换，为自己的利益寻求合理的表达方式，来求得政府对其组织的理解和支持。由于行政组织掌握和行使国家行政权，所以，社会团体的许多意图和利益常常只有得到国家行政组织的认同才能实现。因此，各个社会团体无不将与国家行政组织保持某种友好关系或一定接触渠道作为组织目标之一，在必要时，也可能采取一定的方式对国家行政组织施加压力，比如游行、示威等。
(3)行政组织以仲裁者的身份，用公正的立场、态度和方法来调停和斡旋各社会组织或团体之间的矛盾，以维护社会的安定和基本的社会秩序，并以此实现各社会团体的有益互动。团体利益的矛盾和冲突，使国家行政组织经常处于错综复杂的团体影响和压力之下。这就要求国家行政组织从“利益整合”的原则出发，统筹兼顾各方面的意见和利益。
处理与各社会团体之间的关系，则是现代国家行政组织社会管理职能的一项重要的和经常的任务。正确处理与社会团体的关系是国家行政组织适应社会组织环境的艺术。
2.组织气候
组织气候是生态行政学的一个重要概念。它是组织内部环境的一种较具持久性的特质或行为气候，它由成员的工作感情、态度、思想、精神等所具体表现出来。组织气候反映了内部环境诸因素相互关系的相处模式，因而间接反映组织内部环境。人们可以通过组织的组织氛围来推测组织的内部环境。这也是将其称为气候指数的原因之所在。因此 通过测度、认识和改造组织气候，就可以改进组织行为方式，增进组织内部环境的和谐与稳定。
有的学者认为，组织气候主要包括以下八个变数：
结构： 反映个人所感受到的组织气候的性质，如放任或拘谨。
责任： 反映个人在组织中自主处理事情的程度。
风险： 反映个人在组织工作中的挑战性程度。
奖励： 反映组织的公平程度与个人对所享受待遇的满意程度。
人情： 反映个人与组织的融洽程度，包括个人所感受到的他人所给予的关注、友情以及社交机会和非正式组织的态度。
支持： 反映个人所感受到的上司、同事和下级所给予的理解和协助。
冲突： 反映个人所感受到的他人听取不同意见的程度。
标准： 反映个人对组织目标以及组织所要求的绩效标准、纪律的重视程度。
依照这八个变数，又可划分为若干个具体的指标和等级，进而为判断组织的内部环境提供分析依据。