旅游规则

旅游规则不同于其他部门的规划，这是由于旅游活动的广泛性、多层性、综合性、节律性、带动性等特点所决定的。旅游规划必须顾及不同性别、年龄、职业、文化程度、兴趣的游客心理需求，考虑全球、区域、地方等各层次旅游者的利益和动向，尽力满足工业、农业、交通、商业以及文物、环境、宗教、园林等各部门的合理要求； 还要适合各地区的自然特点。只有这些方面都考虑了，旅游规划才能是一个比较理想的、具有自身特色的规划。这种规划切实可行，经得住多种信息的反馈。旅游规划的特点主要表现在：
(1) 客观性
旅游规划同任何规划一样，都是主观对客观的反映，是人们的主观意识对客观存在的风景实体的一种科学的反映。风景是客观存在的景观，而景观是与地域联系在一起的风景，或是地球表层各种景色的泛称。而地球表层、地域都是客观存在的地理实体，是旅游活动客观存在的地域单元，它包括综合旅游地域活动和专门旅游地域活动的区域差异、地域联系形成的地域单元。不论综合旅游区还是专门旅游区，都是客观存在的实体。旅游规划工作就是要排除一切违反科学的主观因素的干扰，尽力全面反映旅游地的客观实际，符合国家的方针政策和自然、经济等发展规律。要做到这一条，关键在于规划内容能否反映客观实际和实施规划者的水平。为此，旅游规划者就要注意了解本国、本地区的旅游资源、旅游环境、服务接待设施等内情； 了解本国、本地区所及客源市场的旅游需求情况。并在这两类调查的基础上，正确处理旅游需求和旅游供给的相互关系，努力使两者不断趋于平衡。1964年国际旅游组织在捷克斯洛伐克首都召开的会议上，就特别强调旅游规划 “都应包括这两项基本调查”，其目的旨在： 使人类主观设计系统和客观存在的实际系统相一致。
(2) 区域性
旅游规划是一定区域的旅游活动的空间布局。一般包括： 确定目标、分析途径和决定选择三个方面。所谓目标乃指特定地域上的奋斗目标； 途径和选择是为达到特定地域旅游发展目标所设计的多种途径和途径中所作的选择。每一风季地域都有四至范围，面积，并具有可度量性，而不是那些超地域的、浮动的规划、弹性的规划或无法在地图上落实的虚构式规划。由此可见，地域性是旅游规划的归宿点，在地学上它一般具有三个属性： 第一，该地域具有一定程度的自然条件、环境、地理背景 （包括自然和人文景观） 的整体性，如盆地、平原、某一流域……； 第二，由于区内旅游资源的开发利用，形成比较明显的区域旅游活动特征，诸如观光、历史、体育、疗养、宗教等旅游活动，第三，有旅游中心城市，交通路线的存在。旅游中心是区域和区间旅游资源及游人的汇聚地，也是该区域的政治、经济、文化中心； 交通路线是客源市场和旅游资源之间必要联系的工具。上述三方面的有机结合，才能形成一个完整的旅游区。而旅游规划恰是反映这类地域的人工设计系统。
(3) 层次性
旅游规划是分层次的。一个大的旅游区往往可以划出一级区、二级区、三级区等层次。如果以国家范围作为一级层次规划地域，那么它的二级层次则可以区域划分，区域之下再分三级层次。前者如我国北京旅游区、东北旅游区、西北旅游区……； 后者如北京的京城旅游区、小西山旅游区、东北的大连海滨旅游区、长白山旅游区、西北的西安旅游区、“丝绸之路”旅游区……。这就是依范围划分的旅游区域层次，每一个上一级的层次是若干个下一级层次的有机集合； 若干个下一级的层次集合成为上一级层次后，便产生了新的质，构成了新的特征。可见，这些不同旅游地域层次的相互渗透和互相牵制，使它们的规划必须带有纵横交错的矩阵型色彩。横向规划和纵向规划的交叉点是规划的平衡点。对旅游规划采取矩阵型组织方式，可为数学模型和电子计算机的应用提供方便条件。