文帝分国

西汉文帝采取的加强中央集权的措施。汉初，刘邦为了巩固新兴的西汉政权，吸取秦亡教训，分封同姓诸子为王，希望他们能像诸侯国对周王室那样对汉中央形成辅弼股肱的作用，以使汉皇权长治久安。分封同姓王对汉初新兴政权的稳定确实起了一定作用。但是，随着时间的推移，分封的诸侯王越来越多，昔日的幼王已长大成人。尤其是汉初采取的 “休养生息” 政策逐渐见效，地方经济迅速发展，诸侯王的势力也日趋膨胀，逐渐形成对中央政权的威胁。汉文帝时，许多诸侯王已经开始与中央抗衡。汉初，著名政治家贾谊最早看到这种潜在危机，他写《治安策》，上书汉文帝，说：国家就如同一个患了浮肿病的病人，“一胫之大几如腰，一指之大几如股，平居不可屈信，一二指畜，身虑无聊。失今不治，必为痼疾； 后虽有扁鹊，不能为已” ( 《汉书·贾谊传》)。他还指出无论同姓王抑或异姓王都是 “大抵强者先反” （同上）。为此，他提出了 “众建诸侯而少其力” 的办法。具体做法是： 老诸侯王死后，皇帝就把他的封国分封给他的几个儿子。这样，一个封国就变成几个封国，每个封国的力量就小了，诸侯王就不能和中央抗衡了。当时，汉文帝没有看到这种危机，忽略了他的建议。贾谊死后，封国反叛的事越来越多，汉文帝也意识到诸侯国对中央的威胁，于是实施贾谊的办法。前元十六年 (前164)，齐国老诸侯王死了，文帝下诏把齐国分封给他的六个儿子，使齐国一分为六。淮南国也被一分为三。这实际上就是贾谊 “众建诸侯”之议的实现，史称 “文帝分国”。“众建诸侯而少其力”，削弱了诸侯王的力量，加强了中央集权，对汉初的稳定起了重要作用。